各職能辦（中心）、行政村（社區(qū)）、企事業(yè)單位：?

為切實做好我鎮(zhèn)安全保障工作，進一步提高疫情防控應急處置能力，現(xiàn)將《姚江鎮(zhèn)疫情防控應急預案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?姚江鎮(zhèn)人民政府

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??2021年1月10日

姚江鎮(zhèn)疫情防控應急預案

一、總則

（一）編制目的。為落實上級相關要求，有效預防、控制疫情，指導和規(guī)范我鎮(zhèn)疫情防控的應急處理工作，最大程度減少或消除疫情防控對公眾健康造成的危害，保障公眾身心健康與生命安全，結合我鎮(zhèn)實際，特制定本預案。

（二）工作原則。

1.加強預防。增強憂患意識，高度重視公共安全工作，堅持預防與應急相結合，常態(tài)與非常態(tài)相結合，做好應對新型冠狀病毒感染者的思想準備、預案準備、組織準備以及物資準備等。

2.快速反應。新型冠狀病毒感染事件應急處置的各環(huán)節(jié)都要堅持效率原則，建立健全快速反應機制，及時獲取充分而準確的信息，跟蹤研判，果斷決策，迅速處置，最大程度地減少危害和影響。

3.以人為本。把保障公眾健康和生命安全作為首要任務。凡是疑似新型冠狀病毒感染患者的，要及時做好患者及接觸者思想工作，并采取隔離措施，最大程度地避免病毒擴散造成的人員傷亡和危害。

4.聯(lián)動處置。建立和完善聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，加強各個村、社區(qū)、企事業(yè)單位和政府之間的溝通協(xié)調(diào)，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應急管理機制。

5.責權一致。實行應急處置工作行政領導責任制，依法保障責任單位、責任人員按照有關法律法規(guī)和規(guī)章以及本預案的規(guī)定行使權力；在必須立即采取應急處置措施的緊急情況下，有關責任單位、責任人員應視情臨機決斷，控制事態(tài)發(fā)展；對不作為、延誤時機、組織不力等失職、瀆職行為依法追究責任。???

二、應急組織體系及職責

（一）應急指揮機構

應急指揮機構由鎮(zhèn)黨委書記周少雄擔任組長，葛高烽、吳海濱任副組長，張潮、黃丹娣、樓澤勇、楊狄、吳馳、郭迪飛、季塏、壽遠超、傅澍湘、李志苗、李建華、屠家威等同志為機構成員。辦公室設在社會事務服務管理辦公室，吳海濱同志兼任辦公室主任。

（二）應急組織職責

1.信息溝通。各相關職能辦、站所分管領導和聯(lián)絡員之間通過快速、有效的信息溝通渠道（電話、釘釘、傳真）實現(xiàn)信息即時共享互通，以及早預警爭取時間，有效控制疫情的發(fā)展和蔓延。

2.聯(lián)席會議。根據(jù)需要，不定期召開協(xié)調(diào)聯(lián)席會議和聯(lián)防聯(lián)控情況通報會議，通報預防和處置新冠肺炎情況。

3.聯(lián)防聯(lián)控。相關職能辦、站所通過信息溝通和信息資源共享，制定防控措施，加強協(xié)作。建立疫情通報制度、定期會商制度和預測預警機制，定期檢查工作落實情況，研究解決問題，部署相關任務，做到各司其職、各盡其責。一旦有疫情發(fā)生，要同時開展調(diào)查，同時進行疫情處理。

4.集中辦公。在疫情防控關鍵時期，應急指揮機構成員實行集中辦公，辦公地點在鎮(zhèn)三樓“四個平臺”指揮室。

三、工作職責和分工

會商研判疫情發(fā)展趨勢，完善應對預案和重大措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導落實各項防控措施，組織對疫情防范和應對工作落實情況開展督導檢查。具體職責分工如下：

（一）社會事務服務管理辦公室。由李建華同志牽頭負責，對轄區(qū)內(nèi)疫情信息和疫情流行區(qū)回諸等人員信息進行全面摸排，及時上報市衛(wèi)健局，同時，將信息實時反饋至姚江派出所和姚江鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院，做到無縫對接、信息共享；組織全鎮(zhèn)開展愛國衛(wèi)生運動；與市衛(wèi)健局聯(lián)系對接，按要求做好應急物資配備和大規(guī)模人群核酸采樣點的應急準備工作；承擔聯(lián)防聯(lián)控工作辦公室日常工作。

（二）宣傳統(tǒng)戰(zhàn)線。由楊狄同志牽頭負責，做好宣傳工作，積極開展防控知識宣傳，提高群眾預防疾病的能力和及時、主動就醫(yī)的意識；做好輿情監(jiān)測，及時消除群眾的疑慮和恐慌心理，客觀反映疫情及防控工作，對應急工作開展中發(fā)現(xiàn)的先進典型及負面對象及時進行宣傳報道。

（三）財政辦公室。負責落實疫情防控和應急處置必要的經(jīng)費保障。

（四）經(jīng)濟發(fā)展辦公室。由郭迪飛同志牽頭負責，督促轄區(qū)內(nèi)企業(yè)落實傳染病病人、疑似病人、密切接觸者醫(yī)學觀察期間的各項工資福利待遇情況；協(xié)助做好因公感染新冠肺炎工作人員的工傷評定工作，落實相關待遇補助；對節(jié)后企業(yè)返工回流人員進行摸排，并將有關情況上報社會事務服務管理辦公室。

（五）農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室。由李志苗同志牽頭負責，開展非法飼養(yǎng)家禽的整治行動；開展飼養(yǎng)動物疫情防治工作，對與人類接觸密切的飼養(yǎng)動物疫情監(jiān)測和相關應急管理工作，向上級、相關部門通報飼養(yǎng)動物疫情情況；加大對私屠濫宰等違法活動的打擊力度。

（六）社會治理辦公室。由吳海濱同志牽頭負責，指導、督促各行政村（社區(qū)）做好出租房外來人員信息摸排工作，及時聯(lián)系派出所進行處置各行政村（社區(qū)）在摸排或應急處置過程中發(fā)現(xiàn)的態(tài)度惡劣、拒不配合的外來人員或房東，提供強有力的保障。

（七）綜合行政執(zhí)法中隊。由屠家威同志牽頭負責，根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置需要,實施管理行政執(zhí)法工作；積極配合市場監(jiān)管所開展非法活禽、野生動物等交易的整治行動。

（八）市場監(jiān)管局姚江所。由王穎同志牽頭負責，監(jiān)督管理疫情處置藥品、醫(yī)療設備和器械；加強對所有農(nóng)貿(mào)市場的監(jiān)管工作，重點督促市場舉辦者嚴格執(zhí)行市政府有關禽類交易的規(guī)定；進一步加強監(jiān)督執(zhí)法力度，開展非法活禽等交易整治行動，嚴厲打擊農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)的野生動物非法交易行為；加強市場內(nèi)防控知識的宣傳教育，強化場所的清潔消毒，切實做到定崗定責定人；加強巡查管理力度，嚴厲查處違法經(jīng)營活禽行為。

（九）各駐村指導分中心。由黃丹娣同志牽頭負責，督促各行政村（社區(qū)）按要求及時進行人員摸排和信息日報，并將信息于每日下午4:00前匯總上報至社會事務服務管理辦公室；包村領導負責對所包村（社區(qū)）的疫情防控工作進行指導、督促和落實；駐村（社區(qū)）干部做好所駐村（社區(qū)）相關人員的摸排、審核、把關工作，并做好村民的宣傳告知工作。

（十）各行政村（社區(qū)）。由各包村（社區(qū)）領導牽頭負責，各行政村（社區(qū)）按要求全面開展來自疫情流行區(qū)人員的信息摸排和信息日報工作，嚴格按照時限要求，規(guī)范報送相關信息，并注意信息安全和隱私保護，不得瞞報、漏報、遲報；做好來自疫情流行區(qū)人員居家隔離醫(yī)學觀察的日常管理和思想工作，落實在家進行隔離醫(yī)學的防控要求；負責村（社區(qū)）內(nèi)出租房外來人口的摸排工作；督促本村（社區(qū)）農(nóng)貿(mào)市場舉辦者對市場進行徹底清理、消毒、無害化處理；協(xié)助鎮(zhèn)政府開展非法活禽交易和非法飼養(yǎng)家禽的整治行動；積極組織本村（社區(qū)）開展愛國衛(wèi)生工作，做好告示張貼并加強防控知識宣傳；配合鎮(zhèn)政府、派出所、姚江鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院落實病人和密切接觸者的追查、相關場所、人員的隔離、疫點、疫區(qū)的封鎖等防控措施。

（十一）姚江派出所。由壽遠超同志牽頭負責，派員參加摸排工作，按要求組織開展全面摸排，與鎮(zhèn)政府、姚江鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院實現(xiàn)信息實時共享互通；密切關注與疫情有關的社會治安動態(tài)，依法、及時、妥善處置與疫情相關的突發(fā)事件，維護社會穩(wěn)定；保障應急車輛的運行通暢，協(xié)助相關站所依法追蹤病人和密切接觸者，落實強制隔離措施；配合鎮(zhèn)政府進村入戶對疫情流行地區(qū)回(來)諸人員進行地毯式摸排；通過流動人口暫住證辦理情況和反饋下來的大數(shù)據(jù)，及時匯總反饋疫情流行地區(qū)回（來）諸人員相關信息；加強網(wǎng)絡輿情監(jiān)測，依法打擊造謠者；協(xié)助農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦開展非法活禽交易和非法飼養(yǎng)家禽的整治行動。

（十二）姚江鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院。由李建華同志牽頭負責，組織制定新冠肺炎醫(yī)療救治和預防控制技術方案；統(tǒng)一組織實施應急醫(yī)療救治工作和各項預防控制措施，完善疫情監(jiān)測工作方案，開展疫情常規(guī)檢測工作；下派社區(qū)醫(yī)生對各村（社區(qū)）疫情流行區(qū)人員信息和重點人員進行摸排跟蹤，并按照摸排小組工作要求，開展全面摸排，與鎮(zhèn)政府、派出所實現(xiàn)信息實時共享互通；全面完成醫(yī)護人員防護級別提升、應急物資儲備、醫(yī)務人員培訓等各項防控工作；做好健康宣教，并通過上門隨訪、視頻通話等方式對疫情流行地區(qū)返諸人員進行健康隨訪；落實居家醫(yī)學隔離措施，按照防控要求由醫(yī)務人員每日對隔離對象進行體溫測量并詢問其健康狀況；做好隔離點隨時消毒工作；按照有關規(guī)定做好醫(yī)院污水、醫(yī)療廢物等處置工作。

四、疫情防控應急響應工作要求

發(fā)生疫情防控時，防控應急領導小組要按照分級響應的原則，迅速作出相應級別應急響應。

疫情防控應急處理要采取邊調(diào)查、邊處理、邊搶救、邊核實的方式，以有效措施控制事態(tài)發(fā)展。

五、善后處理

（一）后期評估。疫情防控結束后，鎮(zhèn)疫情防控應急領導小組應積極配合上級部門對疫情防控的處理情況進行評估，并提供相關資料信息。

（二）責任追究。對在疫情防控的預防、報告、調(diào)查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)《疫情防控應急條例》及有關法律法規(guī)追究當事人的責任。

（三）撫恤和補助。按照國家有關規(guī)定，配合有關部門做好對因參與應急處理工作致病、致殘、死亡的人員，落實有關待遇的工作；對參加應急處理一線工作的人員，根據(jù)工作需要制定合理的補助標準給予補助。

（四）征用物資、勞務補償。按照國家有關規(guī)定，疫情防控應急工作結束后，鎮(zhèn)疫情防控領導小組協(xié)助有關部門對應急處理期間緊急調(diào)集、征用有關單位、企業(yè)、個人的物資和勞務進行合理評估，給予補償。

六、保障措施

（一）建立信息系統(tǒng)。建立完善疫情防控應急決策指揮系統(tǒng)的信息、技術平臺，承擔疫情防控及相關信息收集、處理、分析和傳遞等工作，采取分級負責的方式實施。

（二）應急處置機構和隊伍。加強疾病預防控制建設，承擔疫情防控及苗頭報告工作；加強志愿者隊伍，建立人員數(shù)據(jù)庫，平戰(zhàn)結合、分類管理、明確職責。?

（三）培訓與演練。加強轄區(qū)衛(wèi)生應急培訓工作，制定定期培訓制度，提高轄區(qū)疫情防控應急處置能力。開展各類防疫知識的宣傳教育，積極參與上級政府組織的疫情防控應急演練，制定演練計劃，采取定期和不定期相結合的形式，組織開展疫情防控的應急演練。

（四）物資、經(jīng)費保障。制定落實鎮(zhèn)疫情防控應急處置的財政補助政策，建立物資和生產(chǎn)能力儲備機制。發(fā)生疫情防控時，根據(jù)應急處理工作需要調(diào)用儲備物資，衛(wèi)生應急儲備物資使用后及時進行補充。

（五）應急避難場所保障。鎮(zhèn)政府根據(jù)疫情情況和響應等級，及時設立集中隔離點，要求單人單間，被確定為集中隔離點的單位，應服從鎮(zhèn)疫情防控領導小組的安排，并提供相應的后勤保障。

（六）宣傳教育。鎮(zhèn)宣傳線、各村（社區(qū)）、企事業(yè)單位要制定宣傳計劃，利用廣播等媒體進行防疫應急知識的宣傳教育，指導群眾依法、科學應對疫情防控。

七、附則

（一）預案管理與更新。本預案根據(jù)疫情防控的形勢變化和實施中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行更新、修訂和補充。

（二）預案實施時間。本預案自發(fā)布之日起實施。