諸暨市農業農村局關于諸暨市第十四屆委員會第五次會議第36號提案的回復
毛桂舟委員：
您提出的關于加強美麗鄉村后續管理的建議的提案（第36號）收悉，現答復如下：
一、主要做法
（一）出臺農村人居環境長效管理辦法
為抓好美麗鄉村后續管理，我市已于2018年11月12日出臺了《關于進一步加強農村人居環境長效管理的意見》（市委辦〔2018〕84號），意見中明確了環境管理“五張”清單，其中就包括公共設施維護管理，要求各鎮鄉（街道）維護好文體設施、宣傳窗等其他公共設施，及時維修檢查，確保正常使用和使用安全。目前除申報教體局農村體育設施提檔升級的項目，一般的健身設施破損都由村自行維修，鎮村宣傳陣地也均由鎮村負責管護。路燈管理則實行權屬制，所有權歸誰則由誰來進行運維，目前全市面上絕對多數鎮村的路燈權屬都屬于鎮村所有，由鎮村負責維護。
（二）全面消滅農村裸露地面
為扎實推進農村人居環境整治三年行動，2020年我局組織開展了農村裸露地面專項整治，按照“因地制宜、技術可行、選材合理、價格經濟、施工方便、便于養護”的原則，對村域范圍內主干道及次干道道路、農居與道路連接線、房前屋后等大塊裸露地面和零星裸露地面開展集中整治，通過道路硬化、庭院美化，探索共建育摘便利、睦鄰互助的“鄰里菜園”、“一米菜園”等方式全面消滅農村裸露地面。去年，全市23個鎮鄉（街道）共完成整治2526處，整治面積83.17萬平方米，其中硬化整治68.69萬平方米，綠化整治14.48萬平方米，新增、改造農村停車場784個。
（三）持續抓好農村人居環境整治提升
今年以來，我局以“一分兩清三化”為重點，通過委托第三方測評服務單位及部門聯合督查等方式常態化抓好農村人居環境整治提升工作，落實“平時暗訪檢查、每季排位通報、年度綜合獎補”的評估考核獎補機制。組織開展了2021年春節期間農村人居環境整治“五個一”活動，打好2021年村莊清潔行動春季戰役。全市共清掃清運垃圾6605噸，清理亂堆亂放11023處，整治亂貼亂畫9023處，清理溝渠池塘2542處。并組織鎮街于5-6月開展為期2個月的農村人居環境攻堅行動，重點做好農村人居環境提升整治攻堅、農村生活垃圾分類整治攻堅以及省生活垃圾管理條例宣貫攻堅三方面主要任務。目前共查擺重點問題250條，已全部完成整改。
二、美麗鄉村后續利用經營情況
為推動“五星達標、3A爭創”迭代升級，全面推進鄉村振興，加快農業農村現代化，今年我市共明確了五泄鎮十四都村、楓橋鎮杜黃新村、山下湖鎮楓江-新桔城村三個鄉村振興先行村培育單位，其中十四都村目標定位為“文脈延續，村莊復興”，杜黃新村目標定位為“田園楓情理想村”，楓江-新桔城村目標定位為“快意湖田·珍美珠鄉”，通過引入運營團隊，開展資源調查摸底、整村性策劃，深入挖掘文化基因，助力鄉村發展。目前，十四都村已完成全部工程量的75%；楓江-新桔城村已確定并細化先行村所有重點項目，并落實了鎮級責任人，部分可運營項目，如“湖田微馬”、“楓江學堂”等正在運營中；杜黃新村村入口景觀工程、村部改造工程已開標，“杜黃楓情”運營公司已有專業運營師駐點辦公。
三、村規民約建立健全情況
2020年11月27日，諸暨市村（社區）組織換屆工作領導小組辦公室下發《關于認真做好村規民約、社區公約修訂完善及積分制試行工作的通知》，要求結合村社組織換屆工作，在全市村社開展“兩約”修訂完善及村規民約積分制試行工作。村規民約積分制管理辦法中明確提到要愛護公共設施，各鎮村都已將愛護公物或者愛護公共設施納入村規民約。
四、分工分級負責制落實情況
《關于進一步加強農村人居環境長效管理的意見》中明確了鄉鎮（街道）關于公共設施維護管理的職責，且公共體育器材等基礎設施有效管護也納入了諸暨市農村人居環境整治提升成效評估標準，管護情況與人居環境長效管理考核獎補掛鉤。2019年9月4日，我局會同諸暨市愛衛辦下發了《諸暨市農村公廁長效管理辦法》，明確了鎮村對于農村公廁管護的職責。管理辦法指出鄉鎮、街道是本轄區范圍內公廁長效管理工作的責任主體，承擔長效管理各項職責，同時要求建立村級“廁所長”制度，由村兩委會成員擔任“廁所長”，負責轄區內所有公廁長效管理工作。“廁所長”要加大對包干公廁的巡查力度，要求每日一巡查。2020年5月27日，我局下發《諸暨市農村生活垃圾資源化處理站點設施運行維護管理辦法（試行）》，建立縣（市、區）為責任主體、鄉鎮（街道）為管理主體、村級組織為落實主體以及第三方專業服務機構為服務主體的縣域農村生活垃圾資源化處理站點“四位一體”運維管理責任體系，也明確了鎮村對于農村生活垃圾資源化處理站點設施運維管理的職責。此外，建設局下發的《諸暨市農村生活污水治理設施長效運行維護管理辦法》也明確了鎮村對于農村生活污水治理設施的職責。
五、維護資金籌措情況
《中共諸暨市委辦公室諸暨市人民政府辦公室關于印發諸暨市全民健身工程實施意見的通知》（市委辦〔2008〕120號）中要求市財政每年統籌200萬元專項補助資金，可以在滿足全民健身工程建設的同時，適度用于公共體育設施維修補貼，對鎮鄉（街道）、村（社區）每年給予一次性補助。2014年后，我市的體育場地設施建設維護管理資金便沒有再納入市級財政。目前對于農村基礎設施長效管護的資金主要是來自農村人居環境長效管理補助、農村生活垃圾分類長效運維管理補助、農村公廁長效管理補助以及農村生活污水長效運維管理補助。
感謝你們對我們工作的關心和支持，對我們工作提出了寶貴的建議。在今后的工作中，我們會結合意見建議，會同財政、住建、民政、教體等單位持續抓好農村基礎設施的長效管護，不斷完善農村基礎設施管護方面的資金政策，也衷心希望你們對我們的工作多提寶貴的意見！
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承辦人姓名：俞仕煒
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諸農字23（關于諸暨市第十四屆委員會第五次會議第36號提案的回復）.pdf