諸暨市農業農村局關于諸暨市第十四屆委員會第五次會議第57號提案的回復
石煥松委員：
您提出的關于統籌規劃農村住房保障問題的提案（第57號）收悉，現答復如下：
一、基本情況
經實地走訪調研及采點分析，已初步掌握了我市農村村民住房保障情況，現存無房戶數量相對較少，但確實存在一定數量的住房困難戶和住房改善戶（含危房戶）。雖然每年政府在全市用地指標非常緊缺的情況下，會單列一定數量的用地指標專項用于解決農民建房，但是總體情況還是受制于建房規劃空間、用地指標、政策處理等因素，全市的農民建房保障問題沒有得到非常有效的解決。而且在指標落實到戶的過程中，政府雖然有比較明確的政策，但是實際分配過程中還是存在分配不公、不合理的問題。
農村村民住房保障問題，事關廣大農民的切身利益，事關農村社會的和諧穩定，農民呼聲較高，作為管理部門更是責無旁貸，需切實解決好農村無房戶、危房戶、住房困難戶的住房保障問題。保障農民“有房住，住好房”，真正實現“戶有所居”。
二、下步舉措
今年我市已成立宅基地改革領導小組及工作專班，推行我市農村宅基地制度改革試點工作，緊緊圍繞“降信訪、拓空間、促發展”主題思想，結合三條改革主線（深化楓橋經驗、助推鄉村振興、實現共同富裕），重點做好以下工作：
1.扎實做實夯實基礎工作。以宅基地基礎信息調查為切入點，摸清農戶、宅基地、地上房屋等基本情況，進一步厘清一戶多宅、無房戶、住房困難戶的構成比例。
2.科學合理編制村莊規劃。要積極借助新一輪國土空間規劃編制契機，結合本村實際，科學謀劃今后發展空間，合理確定用地布局，按照“多規融合、因地制宜、節約集約、相對集中”的原則，開展“多規合一”實用性村莊規劃編制工作，明確農民住房建設地塊、規劃要求及建筑形態控制標準，促進土地節約集約利用，強化規劃布局。
3.盤活資源，切實助推鄉村振興。為進一步盤活農村土地資源，充分挖掘農村存量資源，以推進“空心村”整治為抓手，實施全域整治項目，通過整村整治，將村中分散危舊房屋、空倒房等進行統一收回拆除，將原本零星分割的土地，形成一整片待開發的區域，既盤活了存量閑置建設用地，又騰出規劃空間，為農房建房布局、實施鄉村振興戰略提供空間支撐。
4.存量建設用地在保障無房戶、住房困難戶等“戶有所居”的條件下進行復墾或作為集體資產招商引資，做好鄉村振興這篇文章，達到共同富裕的目的。
5.建立健全農村住房保障體系。鼓勵因地制宜、分類推進，切實解決農民住房保障問題。一是對于經濟困難群眾，以村為主體，通過對其原有住房改造、村級閑置房屋修繕后調劑使用、配建廉租房屋、敬老院兜底安置等方式解決其住房困難 問題；二是對于住房困難群眾，通過本次宅基地改革，探索鎮鄉（街道）在轄區內部分中心村或集鎮規劃區建造一定數量的集體公寓保障房，或在原國資公司已統籌建造的國有保障房上進行安置。通過多種保障模式，加快改善農村農戶的居住條件，改變農村面貌，提升新農村品位。
衷心感謝您對市農業農村管理工作的關心和支持，我們將統籌規劃、合理布局，切實解決農民住房保障問題，維護農民合法權益。
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 諸暨市農業農村局
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2021年7月28日
承辦人姓名：蔣巳敬、陳中岳
聯系電話：0575-87106550
全文下載：
諸農字24（關于諸暨市第十四屆委員會第五次會議第57號提案的回復）.pdf