諸暨市農業農村局關于諸暨市第十四屆委員會第五次會議第72號提案的回復
黃擁岡委員：
您提出的《關于加強農作物秸稈資源化利用》的提案（第72號）收悉，現答復如下：
首先非常感謝您對農作物秸稈綜合利用工作的關注，我們非常贊同您的觀點。開展秸稈綜合利用工作，是提升耕地質量、改善農業農村環境、實現農業高質量綠色發展的重要舉措。近年來，從中央到省地市各級部門都非常重視秸稈綜合利用工作， 秸稈綜合利用和禁燒工作，已列入省市生態文明示范創建、藍天保衛戰、農業綠色發展等年度考核目標。市委市政府大力推進農業產業結構調整，著力創新秸稈禁燒工作機制，研究探索秸稈綜合利用新方法，緊緊圍繞秸稈禁燒和綜合利用兩個重點，堅持疏堵結合、以疏為主的原則，以全面禁止焚燒為目標，以秸稈肥料化還田和離田利用為重點方向，以宣傳發動為主導，以機械引進、推廣為支撐，以落實責任為主要手段，多措并舉，扎實工作，秸稈綜合利用、禁燒工作取得明顯成效，2020年我市的秸稈綜合利用率達97.15%。
一、政策推動，全面開展
為加快推進我市農作物秸稈綜合利用，全面禁止秸稈焚燒，根據《浙江省農業農村廳關于做好農作物秸稈資源臺賬建設工作的通知》（浙農專發〔2019〕55號）、《紹興市農作物秸稈綜合利用提升工作方案》、《諸暨市2020年打贏藍天保衛戰攻堅行動實施方案》以及（諸藍天辦函〔2020〕15號）等要求，我市建立了農作物秸稈資源臺賬制度，準確掌握農作物秸稈產生與利用情況，并從加快構建秸稈收集貯運體系、大力推進秸稈離田、秸稈資源化綜合利用三個方面來推進秸稈禁燒和綜合利用工作。通過實施秸稈資源化利用項目和全面落實禁燒責任，形成責任主體明確、源頭有效控制、運行機制完善的農作物秸稈禁燒綜合治理機制。
二、財政支持，示范推廣
秸稈收貯運體系是秸稈綜合利用產業化發展的前提和基礎，也是目前制約我市秸稈離田產業化發展的主要瓶頸之一。為加快推進農作物秸稈綜合利用，實現無廢化處理，我市2020年落實30萬元財政資金用于積極推進秸稈離田與秸稈收貯運示范點建設工作，我市的秸稈離田利用率從2019年的15.88%提高到今年的24.96%，秸稈綜合利用率達97.15%，紹興市排名第一。2021年將繼續落實財政資金用于推廣秸稈打捆離田和秸稈收貯運示范點建設。
三、明確責任，完善機制
按照“疏堵結合、多措并舉、政府引導、因地制宜、分類指導”的原則，明確秸稈禁燒和綜合利用的工作重點，協助行政執法局做好秸稈禁燒工作。一是加強秸稈禁燒宣傳。充分利用廣播、電視、報紙、網絡等宣傳媒體，大力宣傳秸稈禁燒和綜合利用有關法律、法規和政策，增強廣大群眾的法制觀念和自覺意識。積極宣傳推廣秸稈綜合利用的有關技術、途徑和經濟效益，形成正確的輿論導向。通過多種形式、多種渠道的宣傳，努力營造全面禁止秸稈露天焚燒的社會氛圍。二是建立秸稈禁燒機制。堅持鎮鄉街道屬地管理原則，建立市、鎮、村三級巡查網絡，全面落實秸稈露天焚燒責任。積極組織種養大戶開展秸稈綜合利用培訓工作，并與種糧大戶、農民專業合作社等簽訂農作物秸稈綜合利用與禁燒承諾書，將禁止焚燒秸稈、亂拋秸稈與年度評優獎勵、農業項目申報等掛鉤。加強執法檢查，建立網格化巡查制度，積極應用衛星遙感技術手段，提高監測水平，對發展的秸稈露天焚燒事件，要堅決制止并依法予以處罰，探索建立黑名單制度。確保秸稈禁燒“空間覆蓋無空白，責任落實無盲點，監督管理無縫隙”。
四、典型示范，以點擴面
進一步加強秸稈綜合利用技術的引進、示范和推廣工作，采用各種方式引導農戶科學利用秸稈，提高對農作物秸稈綜合利用的積極性。如夏秋季舉辦秸稈綜合利用技術培訓班和秸稈機械撿拾打捆和秸稈用作食用菌基料現場會，把秸稈綜合利用的現場新聞在紹興電視臺和諸暨電視臺播出，提高秸稈綜合利用的感知率，充分調動農戶、專業合作社和企業采用秸稈肥料化、基料化、飼料化等利用技術。以大力實施秸稈機械化粉碎還田重點推進秸稈肥料化，提高土壤肥力。通過提高農機補貼標準，加快推廣秸稈收割、打捆、切割、粉碎、包膜等機械。大力發展秸稈基料化，積極探索食用菌代料栽培技術，發展食用菌生產，增大秸稈利用量。拓寬異地離田利用渠道，提倡水果、藥材、畜禽、竹筍、林木等園地覆蓋，發揮增肥、保水、抗旱、抑草等綜合效益。
今后，我們將在近幾年開展的基礎上，進一步落實工作責任，細化工作措施，突出重點工作，完善薄弱環節，全面推進秸稈禁燒和綜合利用工作。
衷心感謝對現代農業發展的關心。
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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2021年7月28日
承辦人姓名：黃鐵軍
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