諸暨市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于諸暨市第十四屆委員會(huì)第五次會(huì)議第73號(hào)提案的回復(fù)
邵麗光等委員：
您提出的《關(guān)于發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的建議》（第73號(hào)）收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
2020年，全市村集體經(jīng)濟(jì)總收入11.29億元，同比增長(zhǎng)8.6%，完成省、紹興市考核任務(wù)，全市所有村經(jīng)營(yíng)性收入全部達(dá)到30萬元以上。2021年，計(jì)劃70%以上的村經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)到50萬元以上，1—5月，117個(gè)村經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)到50萬元以上，占比25.43%。近年來，主要做了以下工作：
一、出臺(tái)政策。根據(jù)省、紹興市文件精神，結(jié)合諸暨實(shí)際，出臺(tái)《諸暨市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)鞏固提升行動(dòng)計(jì)劃（2021—2023年）》（市委辦〔2021〕25號(hào)），在鞏固村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營(yíng)性收入30萬元以上基礎(chǔ)上，計(jì)劃到2021年底，70%以上村年經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)到50萬元以上；到2022年底，80%以上村年經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)到50萬元以上；到2023年底，所有村年經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)到50萬元以上。2021—2023年，市財(cái)政每年安排2000萬元專項(xiàng)資金，用于物業(yè)經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)村公司、土地流轉(zhuǎn)、化解債務(wù)等補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)；每年安排50畝建設(shè)用地指標(biāo)，優(yōu)先支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。
二、參股分紅。全市377個(gè)村參股村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，占總村數(shù)的82%，總參股數(shù)516股，其中257個(gè)村居參1股，120個(gè)村居參2股以上，每股分紅7.5萬元。195個(gè)村參與交投集團(tuán)（村出資500萬元，年化7.5%）、開發(fā)區(qū)（建標(biāo)準(zhǔn)廠房出租，村出資200—500萬元，年化12%）、高新區(qū)（購店口三新科技創(chuàng)業(yè)園出租，村出資200—500萬元，年化12%）聯(lián)建項(xiàng)目，每村每年可收益40萬元。
三、發(fā)展產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)振興作為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本之策，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。推行“村集體指標(biāo)入股、企業(yè)投資”的新型“村企合作”模式，落實(shí)五泄鎮(zhèn)五泄社區(qū)省氣排球比賽訓(xùn)練基地、陳宅鎮(zhèn)東升村知樂文化谷游客服務(wù)中心等6只產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目土地指標(biāo)16.7畝，村集體除保底分紅外，還能通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游受益，其中五泄社區(qū)省氣排球比賽訓(xùn)練基地建成后將成為國家級(jí)和省級(jí)體育賽事定點(diǎn)場(chǎng)地，預(yù)計(jì)每年為村集體增收100余萬元。
四、扶持物業(yè)。13個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)71個(gè)村聯(lián)購新農(nóng)都29間商鋪，每間商鋪年租金12萬元，村均增收4.9萬元。暨南新合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、浣東丁香農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、山下湖西楊龍農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、店口農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等4個(gè)聯(lián)建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在建，姚江鎮(zhèn)4村聯(lián)建職工宿舍、東白湖鎮(zhèn)6村聯(lián)建山貨市場(chǎng)前期準(zhǔn)備。2017—2020年，共立項(xiàng)物業(yè)項(xiàng)目46只，已建成31只，在建3只，前期準(zhǔn)備12只。及時(shí)組織集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目驗(yàn)收，撥付獎(jiǎng)補(bǔ)資金，2020年，13個(gè)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目通過驗(yàn)收，撥付補(bǔ)助資金1981萬元。2021年，第一批8個(gè)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目通過驗(yàn)收，撥付補(bǔ)助資金638萬元。
下階段，我們將以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為指導(dǎo)，以增強(qiáng)村集體自身造血功能為著力點(diǎn)，全面實(shí)施村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)鞏固提升行動(dòng)，做好“強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、挖潛力、促改革”三篇文章，力爭(zhēng)通過三年努力，所有村經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)到50萬元以上。
一、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)村集體依托資產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，通過招標(biāo)出租、合股經(jīng)營(yíng)、保底分紅等形式，引進(jìn)大好高農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、養(yǎng)生養(yǎng)老、文化創(chuàng)意等美麗經(jīng)濟(jì)，以一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果向經(jīng)營(yíng)成果轉(zhuǎn)化，以產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；瘜?shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)增收。
二、挖潛力。鼓勵(lì)村集體因地制宜改造村屬集體廠房、廢舊校舍、辦公樓等閑置資產(chǎn),增加出租收入。鼓勵(lì)村集體引進(jìn)社會(huì)資本，合作開發(fā)閑置農(nóng)房,增加經(jīng)營(yíng)收入。鼓勵(lì)村集體以勞務(wù)承包方式承接社區(qū)服務(wù)、鄉(xiāng)村公路（綠化）養(yǎng)（管）護(hù)、道路河道保潔等服務(wù)項(xiàng)目，增加勞務(wù)收入。
三、促改革。向改革要?jiǎng)恿Γe極探索集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑、新渠道、新模式。以農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)為契機(jī)，探索建立宅基地有償使用和退出機(jī)制，鼓勵(lì)村集體對(duì)因歷史原因形成的少批多占、一戶多宅等情形實(shí)行宅基地有償使用或退出，盤活閑置宅基地，進(jìn)一步拓寬村集體增收渠道。
感謝您對(duì)我們工作的關(guān)心和支持，衷心希望對(duì)我們的工作多提寶貴的意見！
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承辦人姓名：郭 ?明
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