諸暨市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于諸暨市第十四屆委員會(huì)第五次會(huì)議第74號(hào)提案的回復(fù)
許國(guó)愛(ài)等委員：
你們提出的《關(guān)于要求盤(pán)活閑置耕地 促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議》的提案（第74號(hào)）收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
首先非常感謝你們對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的關(guān)注，我們非常贊同您的觀點(diǎn)。下面是我們目前所作的一些工作及今后努力的方向。
一、制止耕地閑置、拋荒，落實(shí)基本耕地保護(hù)制度。為切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)和用途管制，增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力，保障糧食安全，諸暨市委市政府深入貫徹各級(jí)關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和保障糧食安全的決策部署和會(huì)議精神，結(jié)合我市實(shí)際，研究制定《關(guān)于堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”防止耕地“非糧化”穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的實(shí)施方案》。實(shí)施“遏增量、清拋荒、化存量、修規(guī)劃、控用途、提質(zhì)量”為重點(diǎn)的制止耕地“非農(nóng)化”防止耕地“非糧化”攻堅(jiān)行動(dòng)，禁止閑置荒蕪永久基本農(nóng)田，堅(jiān)決守住耕地紅線和糧食安全根基，確保耕地、永久基本農(nóng)田和糧食生產(chǎn)功能區(qū)數(shù)量不減少、質(zhì)量有提高、布局更優(yōu)化，保障全市糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。
根據(jù)前期摸排情況，本次制止耕地“非農(nóng)化”防止耕地“非糧化”攻堅(jiān)行動(dòng),清除耕地拋荒。開(kāi)展耕地拋荒整治行動(dòng)，改善拋荒耕地耕作條件，推行閑置耕地流轉(zhuǎn)，組織統(tǒng)一耕種、代耕代種等方式促進(jìn)拋荒耕地復(fù)耕。對(duì)糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)閑置拋荒的耕地，需立即落實(shí)責(zé)任到點(diǎn)到戶(hù)種植糧食作物。同時(shí)，按照《關(guān)于切實(shí)做好永久性基本農(nóng)田拋荒整治工作的通知》（諸農(nóng)發(fā)〔2021〕21號(hào)）文件要求，推動(dòng)整治拋荒耕地“小并大、零星變連片”，充分挖掘糧食生產(chǎn)潛力。對(duì)現(xiàn)有耕地“非農(nóng)化”“非糧化” 問(wèn)題，分類(lèi)制定穩(wěn)妥處置方案。嚴(yán)格耕地農(nóng)業(yè)用途管制。堅(jiān)持農(nóng)地農(nóng)用、糧地糧用，明確區(qū)域土地利用要求，明確耕地利用優(yōu)先序，不單純以經(jīng)濟(jì)效益來(lái)確定耕地用途。調(diào)整完善耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，省市補(bǔ)助資金原則上用于糧食生產(chǎn)的耕地和永久基本農(nóng)田。
健全工作機(jī)制。建立健全耕地“非農(nóng)化”“非糧化”舉報(bào)、巡察、檢測(cè)、執(zhí)法相結(jié)合的監(jiān)管機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早處置。建立制止耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”工作動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)和通報(bào)機(jī)制。組織開(kāi)展日常實(shí)地巡查檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)制止、整改，重大情況及時(shí)報(bào)告，對(duì)違法違規(guī)行為予以嚴(yán)肅查處。
二、加大對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持力度，大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。宣傳和發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)作物，在財(cái)政支付、稅收、貸款等方面給予農(nóng)業(yè)發(fā)展更多的優(yōu)惠和便利。例如今年我市財(cái)政安排1000萬(wàn)元高粱特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，下發(fā)《關(guān)于印發(fā)2021年度諸暨市高粱特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金使用方案的通知》（諸農(nóng)發(fā)[2021]28號(hào)），在高粱種質(zhì)資源保護(hù)、種植補(bǔ)貼、農(nóng)企聯(lián)結(jié)、基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)機(jī)械推廣等5方面出臺(tái)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，大力扶持我市高粱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
三、繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的建設(shè)。堅(jiān)持擇優(yōu)扶強(qiáng)，選擇能搞農(nóng)副產(chǎn)品深層開(kāi)發(fā)加工，能開(kāi)拓市場(chǎng)，能帶動(dòng)大批農(nóng)戶(hù)和生產(chǎn)基地的龍頭企業(yè)作為政府重點(diǎn)扶持企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)化連片帶動(dòng)效應(yīng)。如針對(duì)我市同山燒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在農(nóng)企聯(lián)結(jié)、基地設(shè)施建設(shè)等方面專(zhuān)門(mén)出臺(tái)政策給予資金獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展更廣泛的技術(shù)與信息服務(wù)，提供更全面、實(shí)用的、免費(fèi)的人力資源培訓(xùn)。開(kāi)展實(shí)地現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、組織種養(yǎng)殖戶(hù)線上線下等多種形式的培訓(xùn)和觀摩學(xué)習(xí)，促進(jìn)新品種新技術(shù)推廣應(yīng)用，充分利用土地資源。
今后，我們將在近幾年開(kāi)展的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任，細(xì)化工作措施，突出重點(diǎn)工作，有效盤(pán)活閑置耕地切實(shí)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
再次衷心感謝你們對(duì)我們政府工作的關(guān)心支持。
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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2021年7月28日
承辦人姓名：黃鐵軍
聯(lián)系手機(jī)：0575-87259365
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諸農(nóng)字28（關(guān)于諸暨市第十四屆委員會(huì)第五次會(huì)議第74號(hào)提案的回復(fù)）.pdf