一、2020年預(yù)算執(zhí)行情況

2020年是高水平全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年。我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，全面落實(shí)省委十四屆八次全會(huì)、紹興市委八屆九次全會(huì)精神，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，面對疫情給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和財(cái)政工作帶來的挑戰(zhàn)，著力穩(wěn)收入、保支出、促發(fā)展、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，加力提效實(shí)施積極財(cái)政政策，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超，全年預(yù)算執(zhí)行情況總體良好。

（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況

2020年一般公共預(yù)算收入903181萬元，完成預(yù)算的100%，同比增長0.6%。鑒于新冠肺炎疫情對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重沖擊、減稅降費(fèi)政策的減收效應(yīng)，上級對我市下達(dá)了新的調(diào)控目標(biāo)，一般公共預(yù)算收入控制在901716萬元，比我市年初預(yù)算減少68280萬元，增幅由年初的8%調(diào)整為0.4%（全省調(diào)控目標(biāo)為2.8%，紹興地區(qū)調(diào)控目標(biāo)為1.7%，我市調(diào)控目標(biāo)為0.4%，上級部門明確要求財(cái)政非稅收入退庫、房土兩稅年內(nèi)不再入庫，共計(jì)89792萬元，若剔除調(diào)控因素，我市一般公共預(yù)算收入為992973萬元，同比增長10.6%)。轉(zhuǎn)移性收入582860萬元，其中：稅收返還收入45396萬元、上級轉(zhuǎn)移支付收入187262萬元、地方政府一般債務(wù)收入16000萬元、調(diào)入資金280760萬元、上年結(jié)轉(zhuǎn)資金53442萬元。收入合計(jì)1486041萬元。

2020年一般公共預(yù)算支出1176450萬元，完成預(yù)算的99.9%，同比增長6.5%。轉(zhuǎn)移性支出309591萬元，其中：上解支出239366萬元、援助其他地區(qū)支出2565萬元、地方政府一般債務(wù)支出16000萬元、結(jié)轉(zhuǎn)下年支出51660萬元。支出合計(jì)1486041萬元。

收支相抵，一般公共預(yù)算收支平衡。

（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況

2020年政府性基金收入980195萬元，完成預(yù)算的102%，同比增長20.2%。轉(zhuǎn)移性收入433232萬元，其中：上級轉(zhuǎn)移支付收入3722萬元、地方政府專項(xiàng)債務(wù)收入337000萬元（置換債券5000萬元+新增債券332000萬元）、抗疫特別國債收入30438萬元、上年結(jié)轉(zhuǎn)資金62072萬元。政府性基金收入合計(jì)1413427萬元。

2020年政府性基金支出1071895萬元，完成預(yù)算的98.2%，同比增長12.4%。轉(zhuǎn)移性支出341532萬元，其中：專項(xiàng)債務(wù)還本支出5000萬元、調(diào)出資金260800萬元、結(jié)轉(zhuǎn)下年支出75732萬元。支出合計(jì)1413427萬元。

收支相抵，政府性基金預(yù)算收支平衡。

（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況

2020年社會(huì)保險(xiǎn)基金收入884132萬元，同比增長16.4%。

2020年社會(huì)保險(xiǎn)基金支出998599萬元，同比增長11.8%。

基金累計(jì)結(jié)余892334萬元。

（四）國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況

2020年國有資本經(jīng)營預(yù)算收入4078萬元。

2020年國有資本經(jīng)營預(yù)算支出3618萬元，調(diào)出資金460萬元，支出合計(jì)4078萬元。

收支相抵，國有資本經(jīng)營預(yù)算收支平衡。

（五）地方政府債務(wù)情況

經(jīng)省財(cái)政廳核定、市人大常委會(huì)審議批準(zhǔn)，2020年我市地方政府債務(wù)限額為2644100萬元（其中：一般債務(wù)1282000萬元，專項(xiàng)債務(wù)1362100萬元），比上年末余額增加332000萬元。至2020年末，我市政府債務(wù)余額為2643281萬元，其中：一般債務(wù)1281231萬元，專項(xiàng)債務(wù)1362050萬元，未超過省財(cái)政廳核定、市人大常委會(huì)批準(zhǔn)的當(dāng)年政府債務(wù)限額。

（六）落實(shí)市人大預(yù)算決議有關(guān)情況

2020年，面對突如其來的疫情和復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，我們深入貫徹落實(shí)市委、市政府決策部署，服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”工作大局，助力打好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體戰(zhàn)。主要工作和成效：

1.積極財(cái)政政策加力提效，力促經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中提質(zhì)

更好發(fā)揮財(cái)稅政策的結(jié)構(gòu)性調(diào)控優(yōu)勢，持續(xù)做好助推產(chǎn)業(yè)升級、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等各項(xiàng)工作，夯實(shí)財(cái)源基礎(chǔ)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

惠企強(qiáng)企措施有力。在“快”字上下功夫，實(shí)現(xiàn)政策兌現(xiàn)大提速，提前七個(gè)月完成兌現(xiàn)各類財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金13.1億元；加快應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金運(yùn)作，助力企業(yè)紓困解難，服務(wù)企業(yè)307家，提供應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金80.68億元；即辦即核“兩直”資金，下發(fā)抗疫特別國債中的惠企利民專項(xiàng)資金8775萬元，惠及個(gè)體經(jīng)營戶7520戶。在“減”字上下功夫，對承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營性房產(chǎn)的中小企業(yè)和承租行政事業(yè)單位房產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營戶實(shí)行租金減免，累計(jì)減免金額達(dá)3649.83萬元。在“精”字上下功夫，紹興市范圍內(nèi)首創(chuàng)造諸暨精品館，累計(jì)入駐企業(yè)125家，上架商品1166件，成交金額達(dá)1.04億元。

發(fā)展動(dòng)能加速集聚。建立健全人才資金投入機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新、重大技術(shù)攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化等資金保障，支持高層次人才引進(jìn)、急需短缺人才及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)工作開展，全年累計(jì)兌現(xiàn)人才專項(xiàng)資金1.45億元、科技專項(xiàng)資金9645.33萬元。成功舉辦第四屆科技金融高峰論壇暨創(chuàng)投產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展高峰論壇，數(shù)字化產(chǎn)融園區(qū)、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目基金、創(chuàng)投經(jīng)濟(jì)研究與實(shí)踐基地、雙向飛地與資本市場服務(wù)合作等五個(gè)項(xiàng)目簽約落地，涉及資金規(guī)模逾80億元。持續(xù)擴(kuò)大創(chuàng)投改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)基金政策市場化讓利，為我市新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展打開充分空間。目前，我市產(chǎn)業(yè)基金共參股設(shè)立18只子基金，4個(gè)直投項(xiàng)目。子基金總規(guī)模達(dá)到132億元，已投向數(shù)字經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、高端裝備制造、大健康等八大萬億產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目169個(gè)。

2.堅(jiān)持“與杭同城”戰(zhàn)略實(shí)施，城市功能品質(zhì)持續(xù)優(yōu)化

多渠道、低成本籌集資金保障城市建設(shè)和運(yùn)營，不斷提高治理水平，營造高品質(zhì)的生活環(huán)境。

城市建設(shè)加快推進(jìn)。堅(jiān)持融杭發(fā)展，累計(jì)投入資金243萬元推進(jìn)杭紹甬三地市民卡互通工程建設(shè)。實(shí)施老舊小區(qū)提升改造工程，全年改造馬鞍新村、馬鞍二村、高湖路、永昌公寓等6個(gè)老舊小區(qū)，累計(jì)撥付財(cái)政資金805萬元。實(shí)施路燈亮化工程，累計(jì)撥付路燈專項(xiàng)運(yùn)營經(jīng)費(fèi)3700萬元，用于全市4.6萬盞路燈的亮化與維護(hù)，確保路燈亮化率常年維持在99%以上。開展鎮(zhèn)鄉(xiāng)消防救援站建設(shè)，積極打造“15分鐘救援圈”，全年新建消防救援站5個(gè)，累計(jì)投入資金5500萬元。全力向上爭取要素，保障城市建設(shè)，累計(jì)到位專項(xiàng)債資金33.2億元，其中：山下湖珍珠小鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目30億元、諸暨店口綜合港區(qū)工程3億元、諸暨市浣東再生水廠配套污水管網(wǎng)建設(shè)工程0.2億元。

鄉(xiāng)村振興落地見效。扎實(shí)做好鄉(xiāng)村振興資金保障，落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，爭取到陳蔡水庫除險(xiǎn)加固改造項(xiàng)目省級補(bǔ)助資金5000萬元、農(nóng)村飲用水工程省級獎(jiǎng)補(bǔ)資金3000萬元、鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)助資金8000萬元、村級一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)2000萬元。大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，按照高規(guī)格部署、高起點(diǎn)規(guī)劃、高效率投入、高標(biāo)準(zhǔn)改革、高水平治理、高品位提升的要求，開展實(shí)施同山鎮(zhèn)“醉美同山”省級農(nóng)村綜合改革集成示范區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目。

污染防治持續(xù)深化。高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量開展“無廢城市”建設(shè)，累計(jì)投入農(nóng)村生活垃圾集中處理項(xiàng)目資金3134萬元。持續(xù)深化空氣污染源治理，靶向聚力發(fā)展綠色交通體系，全年安排1200萬元用于老舊營運(yùn)車淘汰；減量替代嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)，全年安排689萬元用于燃煤鍋、燃?xì)忮仩t低氮改造。

3.堅(jiān)持補(bǔ)齊民生短板，人民生活福祉不斷改善

堅(jiān)持完善制度、守住底線，健全基本公共服務(wù)體系，進(jìn)一步增強(qiáng)民生支出的公共性和公平性，不斷滿足人民群眾對美好生活的需要。

疫情防控常抓不懈。及時(shí)落實(shí)患者醫(yī)療費(fèi)用財(cái)政兜底保障、疫情防控醫(yī)務(wù)人員臨時(shí)性工作補(bǔ)助和出差補(bǔ)助等待遇保障、疫情防控物資設(shè)備經(jīng)費(fèi)保障、集中硬隔離人員經(jīng)費(fèi)保障等多項(xiàng)財(cái)政政策，第一時(shí)間啟動(dòng)資金撥付應(yīng)急機(jī)制，累計(jì)撥付與疫情相關(guān)防控資金1.33億元。

民生兜底政策不斷完善。切實(shí)做到“應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)”，對因突發(fā)意外、重大疾病、新冠肺炎疫情影響的低保、低邊、特困以及基本生活陷入困境的困難群眾給予臨時(shí)救助，及時(shí)啟動(dòng)物價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)放基本生活價(jià)格補(bǔ)貼。全年累計(jì)發(fā)放最低生活保障金9219.23萬元，惠及低保對象共計(jì)9291戶10685人。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，連續(xù)發(fā)放困難群眾物價(jià)補(bǔ)貼1976.07萬元，惠及159207人次。

教育事業(yè)發(fā)展優(yōu)先保障。加大公辦學(xué)校建設(shè)，全年投入資金1.24億元。推動(dòng)教育民生實(shí)事工程實(shí)施，全年投入860萬元用于安裝幼兒園新風(fēng)系統(tǒng)702臺，投入413萬元用于改造中小學(xué)教室照明系統(tǒng)614間，投入424萬元用于更換中小學(xué)可調(diào)節(jié)式課桌椅15135套。始終把義務(wù)教育作為投入重點(diǎn)，累計(jì)撥付4853.61萬元用于發(fā)放義務(wù)教育免費(fèi)教科書。完善落實(shí)學(xué)生資助政策，提高資助保障水平，切實(shí)保證“應(yīng)助盡助”，全年發(fā)放學(xué)生資助726.62萬元。

4.重點(diǎn)領(lǐng)域改革加大力度，確保財(cái)政可持續(xù)發(fā)展

優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，做好預(yù)算收支管理，提高財(cái)政資金使用效益、資源配置效率和防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力。

資金使用效益穩(wěn)步提高。全面實(shí)施預(yù)算績效管理，建立健全“花錢必問效、無效必問責(zé)”的預(yù)算績效管理體系，開展政府采購績效管理、政府投資基金等特定領(lǐng)域的績效管理，全年實(shí)施財(cái)政組織績效評價(jià)項(xiàng)目139只，涉及財(cái)政資金6.72億元。牢固樹立政府過“緊日子”思想，按照“非剛性、非重點(diǎn)項(xiàng)目支出壓減不低于10%，日常公用經(jīng)費(fèi)支出壓減不低于5%，三公經(jīng)費(fèi)壓減不低于5%”的要求，壓減會(huì)議培訓(xùn)、宣傳活動(dòng)、課題等一般性支出，累計(jì)壓減金額達(dá)4.47億元。

國有資產(chǎn)管理更加規(guī)范。拓展國有資產(chǎn)監(jiān)管路徑，搭建產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)云平臺，通過網(wǎng)絡(luò)公開競價(jià)處置行政事業(yè)單位房地產(chǎn)資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值；提升國有資產(chǎn)監(jiān)管效能，建立運(yùn)行“行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)”，夯實(shí)資產(chǎn)管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)全市行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的全口徑、全覆蓋；實(shí)施“定點(diǎn)企業(yè)上門回收集中處置”新模式，推動(dòng)我市國有報(bào)廢資產(chǎn)處置提質(zhì)增效和國有資產(chǎn)的規(guī)范處置，為“最多跑一次，服務(wù)零距離”改革提供了政企合作樣板。

債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體安全可控。嚴(yán)格執(zhí)行《諸暨市防范化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，全面落實(shí)五年化債計(jì)劃。進(jìn)一步落實(shí)國資公司等9家國有企業(yè)轉(zhuǎn)型責(zé)任，加快平臺公司向市場化運(yùn)行的市場主體轉(zhuǎn)變，提升國有企業(yè)經(jīng)營資產(chǎn)質(zhì)量和收益能力。全年累計(jì)化解隱性債務(wù)20.18億元。

二、2021年財(cái)政預(yù)算草案

（一）2021年我市財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢分析

當(dāng)前財(cái)政運(yùn)行中還存在不少困難和挑戰(zhàn)：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境更加復(fù)雜多變，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，疫情影響、減稅降費(fèi)、房地產(chǎn)調(diào)控等因素，土地出讓收入存在不確定性，財(cái)政收入增長放緩趨勢更加明顯。二是重大招商項(xiàng)目落地、重大基建項(xiàng)目開工、城市更新提升等重點(diǎn)領(lǐng)域資金需求快速增長，財(cái)政收支壓力凸顯。三是一些領(lǐng)域較為依賴財(cái)政保障，市場化機(jī)制和手段運(yùn)用偏少，影響財(cái)政可持續(xù)發(fā)展。四是部分支出政策針對性不強(qiáng)，支出結(jié)構(gòu)固化、資金效益不高、資產(chǎn)閑置浪費(fèi)等問題依然存在，促改革、提績效、強(qiáng)監(jiān)管仍然任重道遠(yuǎn)。

（二）2021年我市財(cái)政工作的指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以“八八戰(zhàn)略”為統(tǒng)領(lǐng)，緊扣高質(zhì)量發(fā)展主線，圍繞“與杭同城”、產(chǎn)業(yè)融合、創(chuàng)新城市三大重點(diǎn)，服務(wù)“融杭品質(zhì)城，都市金南翼”大局，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，完善標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、規(guī)范透明、約束有力的預(yù)算制度，提質(zhì)增效實(shí)施積極財(cái)政政策，力爭2021年實(shí)現(xiàn)“財(cái)政總收入同比增長7.2%，一般公共預(yù)算收入同比增長8%”的收入目標(biāo)，牢固樹立過“緊日子”的思想，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，力爭實(shí)現(xiàn)“一般性項(xiàng)目支出再壓減10%以上，‘三公'經(jīng)費(fèi)再壓減3%以上”的壓減目標(biāo)，提升財(cái)政治理能力，增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性，為建設(shè)“重要窗口”展示更多“諸暨風(fēng)采”提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。

（三)2021年收入預(yù)期和支出安排

1.一般公共預(yù)算

2021年一般公共預(yù)算收入975435萬元，比上年執(zhí)行數(shù)增長8.0%。轉(zhuǎn)移性收入475495萬元，其中：稅收返還45396萬元、上級轉(zhuǎn)移支付收入176461萬元、調(diào)入資金253638萬元。收入合計(jì)1450930萬元。

2021年一般公共預(yù)算支出1181281萬元，比上年執(zhí)行數(shù)增長0.4%。轉(zhuǎn)移性支出269649萬元，其中：上解支出264649萬元、援助其他地區(qū)支出5000萬元。支出合計(jì)1450930萬元。

收支相抵，一般公共預(yù)算收支平衡。

2.政府性基金預(yù)算

2021年政府性基金收入650681萬元，比上年執(zhí)行數(shù)下降33.6%。轉(zhuǎn)移性收入78231萬元。收入合計(jì)728912萬元。

2021年政府性基金支出445169萬元，比上年執(zhí)行數(shù)下降58.5%。轉(zhuǎn)移性支出283743萬元，支出合計(jì)728912萬元。

收支相抵，政府性基金收支預(yù)算平衡。

3.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算

2021年社會(huì)保險(xiǎn)基金收入184947萬元，比上年同口徑執(zhí)行數(shù)下降33.6%（從2021年起企業(yè)職工養(yǎng)老實(shí)行省級統(tǒng)籌、職工醫(yī)保和城鄉(xiāng)醫(yī)保實(shí)行紹興市級統(tǒng)籌，不再列入縣級基金預(yù)算）。

2021年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出163895萬元，比上年同口徑執(zhí)行數(shù)下降4.0%。

基金累計(jì)結(jié)余243335萬元。

4.國有資本經(jīng)營預(yù)算

2021年國有資本經(jīng)營預(yù)算收入70000萬元，比上年執(zhí)行數(shù)增長16.2倍。

2021年國有資本經(jīng)營預(yù)算支出23000萬元，比上年執(zhí)行數(shù)增長5.4倍。轉(zhuǎn)移性支出47000萬元，支出合計(jì)70000萬元。

收支相抵，國有資本經(jīng)營收支預(yù)算平衡。

三、切實(shí)抓好2021年預(yù)算執(zhí)行工作

2021年，我們將緊密圍繞市委、市政府重點(diǎn)工作，深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》，堅(jiān)持精打細(xì)算，強(qiáng)化收支管理，堅(jiān)持“整體智治”理念，持續(xù)推進(jìn)財(cái)政改革，加快構(gòu)建現(xiàn)代財(cái)政制度，為諸暨穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、保民生、控風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展各項(xiàng)工作提供更加有力的政策支持和綜合財(cái)力保障。重點(diǎn)做好以下幾方面工作：

（一）聚焦開源節(jié)流，全力提升財(cái)政保障能力

強(qiáng)化財(cái)源建設(shè)。落實(shí)好各項(xiàng)惠企政策，努力化危為機(jī)，抓住疫情危機(jī)中產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整的機(jī)遇，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，切實(shí)穩(wěn)定存量稅源，積極拓展增量稅源，為中長期財(cái)政收入平穩(wěn)運(yùn)行奠定基礎(chǔ)；優(yōu)化涉企服務(wù)，加強(qiáng)惠企政策宣傳解讀，提升政策兌現(xiàn)便利化水平，增強(qiáng)企業(yè)獲得感；強(qiáng)化財(cái)稅聯(lián)動(dòng)，利用大數(shù)據(jù)等手段，從行業(yè)走勢、稅種申報(bào)情況、財(cái)源企業(yè)運(yùn)行狀況等方面，科學(xué)研判并持續(xù)跟蹤分析運(yùn)行態(tài)勢，合理把握收入力度和節(jié)奏，確保財(cái)政收入量質(zhì)“雙提升”。

堅(jiān)持過“緊日子”。嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)和項(xiàng)目支出，除重點(diǎn)項(xiàng)目和剛性支出外，一般性項(xiàng)目支出再壓減10%以上，“三公”經(jīng)費(fèi)再壓減3%以上，確保實(shí)現(xiàn)厲行節(jié)約規(guī)范化、常態(tài)化和長效化。

（二）聚焦數(shù)智創(chuàng)新，全力增創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢

堅(jiān)持?jǐn)?shù)智賦能。緊緊圍繞“數(shù)字經(jīng)濟(jì)五年倍增計(jì)劃”，深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號工程”，加快培育“八大萬億產(chǎn)業(yè)”，落實(shí)省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范縣（市）財(cái)政專項(xiàng)激勵(lì)資金。優(yōu)化政府產(chǎn)業(yè)基金運(yùn)作管理方式，加大對數(shù)智安防、新材料、生命健康、光電、半導(dǎo)體等新興前瞻性產(chǎn)業(yè)的投資力度，全力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

加快人才引育。深入實(shí)施暨陽“533英才計(jì)劃”，完善引才、育才、用才的全方位財(cái)政支持政策，發(fā)揮重大產(chǎn)業(yè)平臺、創(chuàng)新平臺對優(yōu)秀人才的集聚效應(yīng)。持續(xù)優(yōu)化政策兌現(xiàn)流程機(jī)制，加快兌現(xiàn)人才政策性資金，厚植人才優(yōu)勢，為高質(zhì)量發(fā)展蓄能。

強(qiáng)化財(cái)政金融政策協(xié)同。發(fā)揮金融工具在財(cái)政工作中的支撐作用，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)基金、PPP等政策工具的組合搭配。持續(xù)擴(kuò)大創(chuàng)投改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，充分利用高峰論壇影響力，發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)的行業(yè)研究與資源整合能力，形成更便捷、更暢通的項(xiàng)目、人才、資本對接機(jī)制。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金的引導(dǎo)作用，對符合我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、具有良好發(fā)展前景的優(yōu)質(zhì)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)支持，為我市新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展打開充分空間。

（三）聚焦民生實(shí)事，全力增進(jìn)民生福祉

加快發(fā)展文化教育事業(yè)。縱深推進(jìn)校地合作，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，大力支持浙江農(nóng)林大學(xué)暨陽學(xué)院、南華大學(xué)長三角研究院（諸暨）發(fā)展。提升公共文化服務(wù)水平，保障農(nóng)村文化禮堂、社區(qū)文化家園、鎮(zhèn)街綜合文化服務(wù)站等基層文化陣地的提升建設(shè)，推動(dòng)基本公共文化服務(wù)提質(zhì)增效。

加快完善社會(huì)保障體系。深入推進(jìn)職業(yè)技能提升行動(dòng)，用好失業(yè)保險(xiǎn)基金和各類財(cái)政專項(xiàng)資金，加強(qiáng)重點(diǎn)就業(yè)群體服務(wù)，促進(jìn)加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)基礎(chǔ)能力建設(shè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更充分、更高質(zhì)量就業(yè)，促進(jìn)居民收入增長。支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和保供穩(wěn)價(jià)工作，加強(qiáng)特困人員供養(yǎng)和臨時(shí)救助，確保困難群眾基本生活。

加快推進(jìn)健康諸暨建設(shè)。持續(xù)加大醫(yī)療衛(wèi)生投入力度，全面推進(jìn)健康諸暨建設(shè)，深化醫(yī)保醫(yī)藥改革，支持優(yōu)質(zhì)資源下沉，讓居民享受更多更好的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。大力發(fā)展智慧醫(yī)療，助力實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生健康全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

（四）聚焦改革創(chuàng)新，全力提升財(cái)政管理水平

加快“整體智治”現(xiàn)代財(cái)政建設(shè)。推動(dòng)財(cái)政預(yù)算管理一體化進(jìn)程，將統(tǒng)一的管理規(guī)則嵌入預(yù)算管理一體化信息系統(tǒng)，提高項(xiàng)目儲(chǔ)備、預(yù)算編制、預(yù)算調(diào)整和調(diào)劑、資金支付、會(huì)計(jì)核算、決算和報(bào)告等工作的標(biāo)準(zhǔn)化、自動(dòng)化水平。

強(qiáng)化預(yù)算績效管理。依托預(yù)算績效管理一體化平臺，將績效評價(jià)結(jié)果及時(shí)反饋預(yù)算編制，實(shí)現(xiàn)預(yù)算績效一體化深度融合。強(qiáng)化績效結(jié)果應(yīng)用，落實(shí)"花錢必問效、無效必問責(zé)"的理念，根據(jù)評價(jià)結(jié)果對項(xiàng)目和政策進(jìn)行完善優(yōu)化或清理整合，及時(shí)調(diào)整支出進(jìn)度慢、投入產(chǎn)出低的支出項(xiàng)目和政策，規(guī)范清理過高承諾、過度保障等不可持續(xù)支出，逐步建全動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

做大做強(qiáng)做優(yōu)國有企業(yè)。聚焦戰(zhàn)略發(fā)展主業(yè)，推動(dòng)同類型、同質(zhì)化企業(yè)整合重組，推動(dòng)存量企業(yè)與資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展，提升核心競爭活力。創(chuàng)新運(yùn)作模式，積極對接資本市場，爭取境外融資、專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)債券、雙創(chuàng)債、產(chǎn)業(yè)基金等直接融資方式，合理控制融資成本，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，不斷提升國有資產(chǎn)流動(dòng)性。

（五）聚焦風(fēng)險(xiǎn)防范，全力兜牢財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)底線

防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。開好“前門”，加強(qiáng)上級溝通、部門協(xié)同，積極拓展符合專項(xiàng)債券發(fā)行要求的重大項(xiàng)目，做實(shí)債券申報(bào)項(xiàng)目儲(chǔ)備，爭取特別國債和地方政府債券，支持穩(wěn)投資、擴(kuò)內(nèi)需、補(bǔ)短板等領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)；堵住“后門”，加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)源頭管控，嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)不得立項(xiàng)”要求，規(guī)范政府投資項(xiàng)目審批。

全力保障社保基金平穩(wěn)運(yùn)行。積極研判省社保基金統(tǒng)籌新政策，落實(shí)好企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌后的有關(guān)財(cái)政責(zé)任承擔(dān)工作。重點(diǎn)關(guān)注被征地農(nóng)民并軌政策調(diào)整對財(cái)政的影響，做好相關(guān)政策儲(chǔ)備。

預(yù)算報(bào)告名詞解釋.doc2021年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算說明.pdf2021年預(yù)算草案附表.pdf