諸暨市發(fā)展和改革局關于政協(xié)諸暨市第十四屆委員會第五次會議第11號提案的答復
呂寒平等委員：
您諸位提出的關于“與杭同城 產(chǎn)業(yè)同興”的提案（第11號）已收悉，經(jīng)認真研究，結合委員們提出的問題和建議，以及各相關單位協(xié)辦意見，現(xiàn)答復如下：
在“十四五”規(guī)劃編制初期，我們已將“杭紹同城”作為諸暨未來發(fā)展主線，在強化“融杭品質(zhì)城，都市金南翼”的總定位上，突出“品質(zhì)化”發(fā)展，注重“含金量”提升，致力于加快推進數(shù)字賦能，構建高質(zhì)量現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。?具體舉措如下：
一、補齊產(chǎn)業(yè)短板
持續(xù)做強數(shù)字經(jīng)濟和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“雙引擎”。一是促進產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展。依托我市工業(yè)制造業(yè)基礎，借勢杭州數(shù)字第一城建設，發(fā)揮比較優(yōu)勢，引進、承接產(chǎn)業(yè)鏈中間環(huán)節(jié)，打造功能布局合理、主導產(chǎn)業(yè)明晰、資源集約高效、產(chǎn)城深度融合、特色錯位競爭的智能化產(chǎn)業(yè)布局。二是做好強鏈、補鏈、建鏈三大環(huán)節(jié)。一方面推動5G基站布點及5G工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用試點取得新突破，加快建設數(shù)字化車間，推動襪業(yè)、珍珠、銅加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型；另一方面抓好高端裝備、環(huán)保新能源、新材料、生命健康、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)的培育壯大，引進亟待突破的關鍵技術或上下游產(chǎn)業(yè)鏈，助力新興產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。三是培育引進生產(chǎn)性服務業(yè)。圍繞行業(yè)“機器換人”“智能制造”“企業(yè)上云”等重點方向，加快引進或培育一批專業(yè)工程服務公司，助力我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化、數(shù)字化改造。
二、培育產(chǎn)業(yè)動能
培養(yǎng)企業(yè)超前意識，弱化對本地企業(yè)的“保護”力度，多措并舉，激發(fā)本地企業(yè)的創(chuàng)新動力。一是引導龍頭企業(yè)，通過實打?qū)嵉恼擢剟罟膭钪攸c產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)建立自己的研究機構，建立自己的研發(fā)機構，培養(yǎng)自己的研發(fā)隊伍。二是鼓勵企業(yè)與高校、科研機構機通過投資入股、聯(lián)營、拍賣等多種方式，進行各種形式的聯(lián)合，組建科技集團。三是注重對成長性強的中小型科技企業(yè)的扶持，結合當前工業(yè)4.0轉(zhuǎn)型的時代新形勢，進一步研究優(yōu)化“小升規(guī)”獎勵機制、?增加對中小微企業(yè)創(chuàng)新舉措的扶持力度的可能，讓政策不僅利好于畝均效益高的大企業(yè)，也能滿足亟需解決自身“溫飽”的中小企業(yè)的實際需求。
三、提升產(chǎn)業(yè)能級
發(fā)揮產(chǎn)業(yè)平臺集聚效應，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級。一是以創(chuàng)建“國字號”為目標，加快推動開發(fā)區(qū)、高新區(qū)體制調(diào)整、功能整合，真正把開發(fā)區(qū)打造成為新興產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動的策源地、融杭接滬的橋頭堡、經(jīng)濟發(fā)展的增長極。同時，做大做強“諸暨島”“高新島”，加快高端人才、技術等要素資源的雙向流動，深入探索我市與其他城市，特別是長三角地區(qū)一線城市之間聯(lián)動發(fā)展的離島科創(chuàng)資源孵化器，不斷復制推廣飛地模式。二是開啟“二繞時代”，打造G60創(chuàng)新港，形成以應店互通為中心的更高能級道口經(jīng)濟集聚核，向西北發(fā)展鏈接杭州城西科創(chuàng)大走廊的資源，承接杭州大都市產(chǎn)業(yè)功能外溢。三是依托三江匯流區(qū)域（未來城市）發(fā)展規(guī)劃，加強沿岸產(chǎn)業(yè)協(xié)同布局，統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)準入標準，推動沿線山下湖、白塔湖、高湖旅游品牌共建，做優(yōu)、做美、做強生態(tài)經(jīng)濟帶。
四、拓寬產(chǎn)業(yè)空間
高效利用土地，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展預留足夠空間。一是構建綠色制造體系，支持綠色技術創(chuàng)新，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，實行最嚴格的節(jié)約集約用地制度，建立存量土地盤活、土地產(chǎn)出效益與新增建設用地指標分配掛鉤機制。二是實施功能再植、用地調(diào)整、交通重構、景觀營造等策略，合理開發(fā)時序，有效推動有機更新、功能完善和低效用地再開發(fā)，融合未來社區(qū)發(fā)展理念，打造新越社區(qū)等一批城市社區(qū)建設樣板。三是有的放矢地招引不依賴或者少依賴土地的項目，時刻保持“上海離我們太遠，而杭州模式以互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟為主，溢出難度很大”的認知，對滬杭溢出的項目增強意識，嚴格篩選，學會沙里淘金，杜絕“來者不拒”，避免浪費我們珍貴的土地資源。
五、規(guī)范產(chǎn)業(yè)招引
一是制定個性化招商政策。針對兩大園區(qū)整合后自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃制定出臺招商政策，實行精準招商，應擯棄傳統(tǒng)的唯大唯高的理念，把重點放在產(chǎn)業(yè)鏈的衍生性和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的續(xù)航力上。二是增加“契約式”投資協(xié)議。放寬對土地出讓金額、稅收標準等部分條件的硬性規(guī)定，綜合考慮企業(yè)，特別是大型企業(yè)帶來的就業(yè)、消費等帶來輻射效益，促進社會高質(zhì)量發(fā)展的因素，采取“一事一議”個性化招商手段，增強企業(yè)入駐意愿。三是建立專業(yè)招商隊伍。充分利用已成立的招商投資促進中心，實施集成式招商，提升招商實效，推進以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、產(chǎn)業(yè)集群招商，引進一批投資規(guī)模大、科技含量高、市場前景好、帶動能力強的重大高端產(chǎn)業(yè)項目。
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2021年7月9日
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承辦人姓名：周鈺
聯(lián)系電話：0575-87012042
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