建設(shè)局關(guān)于政協(xié)諸暨市第十四屆委員會第五次會議第65號提案的答復
黃震委員：
您提出的關(guān)于鼓勵有條件的爛尾樓業(yè)主自救的提案（第65號）收悉，現(xiàn)答復如下：
近幾年，我市房地產(chǎn)行業(yè)快速發(fā)展，企業(yè)數(shù)量不斷增加，開發(fā)投資迅速增長，市場交易逐年攀升，房地產(chǎn)市場基本保持了健康平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢。但行業(yè)快速發(fā)展的同時，也確實存在一些問題，如部分開發(fā)企業(yè)因經(jīng)營不善、資金鏈斷裂等原因，造成項目停工、“爛尾”，對購房人造成重大損失。
為積極推進房地產(chǎn)領(lǐng)域遺留問題的處置，我市相關(guān)鎮(zhèn)街（平臺）、職能部門、各工作小組以及人民法院合力攻堅，2020年已成功化解了7個破產(chǎn)項目和歷史積案，如八達旺莊、南環(huán)花園、星雨華府等項目。同時，為促進房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展，我市于2020年編制完成了《諸暨市促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制實施方案》。
您在提案中提到的鼓勵業(yè)主成立自救會，自籌資金進行工程了尾并完成綜合驗收的建議，在實際操作中也確實存在。一方面，這需要購房人繼續(xù)承擔相當部分的續(xù)建資金，另一方面，也需要開發(fā)企業(yè)、施工單位等責任主體的配合以及政府相關(guān)部門的通力協(xié)調(diào)，上述幾個因素缺一不可。也有部分項目因為各方責任主體的矛盾糾紛、債權(quán)債務糾紛等原因而無法自救推進，因此，也誠如您在建議中所言，對資金缺口大、自救條件不成熟的爛尾項目，應積極引導通過司法途徑解決，如破產(chǎn)重整、拍賣處置等模式進行續(xù)建。
有關(guān)“項目通過工程綜合驗收，并交付房屋后，稅務局應允許業(yè)主自行代房產(chǎn)公司繳納該房屋銷售稅款”的建議，經(jīng)與稅務部門溝通對接：企業(yè)制定清欠計劃，自籌資金繳納稅款，稅務局根據(jù)企業(yè)風險程度按照規(guī)定發(fā)放發(fā)票。
當然，從房地產(chǎn)市場長遠發(fā)展以及保護購房人合法權(quán)益的角度出發(fā)，我們應當從源頭上防范和化解市場風險，杜絕“爛尾樓”項目的發(fā)生。下階段，我們主要結(jié)合“一縣一策”方案，從以下幾個方面開展工作：
一是加強開發(fā)項目全過程監(jiān)管。從土地出讓、規(guī)劃審批、施工許可，到規(guī)劃跟蹤、質(zhì)量監(jiān)督、竣工備案等環(huán)節(jié)，加強過程監(jiān)管；進一步加大聯(lián)合執(zhí)法查處力度，加強銷售、宣傳等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，杜絕違規(guī)銷售行為，從源頭上減少風險隱患。
二是加強商品房預售資金監(jiān)管。通過資金監(jiān)管銀行，對監(jiān)管項目預售資金的收存和使用進行日常監(jiān)督管理，確保購房款優(yōu)先用于項目工程建設(shè)，避免資金不按用途使用，保護購房人合法權(quán)益，防范房地產(chǎn)開發(fā)風險。
三是源頭防范化解房地產(chǎn)風險隱患。根據(jù)省、市“開展房地產(chǎn)項目風險排查，建立排查化解清單，落實主體責任”的要求，開展常態(tài)化風險隱患排查工作，第一時間發(fā)現(xiàn)苗頭隱患，第一時間介入處置，防止風險升級。同時建立職責明確、分工協(xié)作、快速反應、有效處置的工作機制，及時制定化解方案，落實化解措施，確保房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定。
感謝您對我市房地產(chǎn)開發(fā)及風險化解的建言獻策，請您以后繼續(xù)對我們的工作提出寶貴的意見和建議。
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?????????????????????????諸暨市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??2021年6月18日