孟湯英委員:

您提出的“關于我市生鮮冷鏈物流行業的幾點建議”的提案（第84號）收悉，現答復如下：

一、我市進口冷鏈物防工作總體情況

2020年6月22日，我市組建高風險進口冷鏈食品物防專班并納入市防控領導小組統一領導。市物防專班全面落實物品、人員、環境“全受控、無遺漏”閉環管理，多次開展督查檢查，積極穩妥應對突發事件，推進重點人群疫苗接種，全市物防工作總體平穩有序，進口冷鏈食品動態管控水平穩步提升，為疫情防控大局貢獻了力量。我市市場監管局制訂的《進口冷鏈食品新冠病毒核酸陽性現場應急處置指南》還作為優秀經驗被紹興推廣。

二、開展的進口冷鏈物防工作

（一）強化重點人群防護。一是建立健全檢測結果登記制度和應急隔離檢測制度，定期對新進工作人員、直接暴露人員、間接暴露人員進行核酸檢測，做到應檢盡檢。目前直接接觸人員實行7天一次核酸檢測、間接接觸人員實行28天一次核酸檢測要求，新進工作人員在上崗后的7天內進行核酸檢測，其他人員隨機抽檢。二是定期對重點場所的人、物、環境進行采樣檢測。我市從2020年6月啟動冷鏈食品常態化疫情監測工作，市衛健局會同市場監管局、交通運輸局、商務局及郵政局等部門，對全市涉及進口冷鏈食品生產、裝卸、運輸、貯存、銷售和餐飲服務的生產經營單位，每周開展人員、場所、物品抽樣監測。截至2021年6月18日，全市累計對進口冷鏈從業人員、場所、物品抽樣監測5753份樣品，結果均為陰性。三是加強對冷鏈相關人員的指導培訓。加強對進口冷鏈食品監管人員的培訓，及時通報冷鏈物防動態信息，提高問題發現率，提升處置能力水平；對生產經營者開展進口冷鏈食品防控知識、消毒要求、注意事項、操作流程等培訓，推進生產經營主體落實疫情防控和食品安全“兩個主體責任”；邀請相關專業人士對進口快遞企業開展專題培訓，指導進口快遞從業人員規范操作、消毒液配比和場地消殺工作。四是推進冷鏈物流各環節人員優先接種新冠疫苗。根據諸市防控辦〔2021〕4號文件精神，已優先安排全市冷鏈倉儲物流中心等工作人員開展新型冠狀病毒疫苗免費接種工作，目前我市進口冷鏈食品和進口快遞從業人員共171名已全部完成疫苗接種。

（二）把好“入口”關。我市海關嚴格按照《杭州海關進口冷鏈食品口岸環節預防性消毒作業指引（第二版）》和《杭州海關關于加強進口冷鏈食品預防性消毒監督工作的通知》（杭關監公告〔2020〕225號）要求，落實上級海關的統一布控指令，開展進口冷鏈食品新冠病毒和食品安全監測檢測，落實對進口海鮮食品實施100%核酸抽樣檢測要求，監督進口商按規定對核酸檢測結果為陽性或抽檢不合格的作退運或銷毀處理，對消毒作業實施100%監督。嚴格執行《海關總署關于全面加強秋冬季新冠肺炎疫情防控工作的指導意見》（署衛發〔2020〕190號）和《監管司關于加強海關口岸監管作業現場疫情防控工作的通知》（監管函〔2020〕75號）等各項規定，做好污染控制，加強安全防護監督，督促搬運工人、消毒人員等其他作業人員加強防護。根據《浙江省進口冷鏈食品集中監管倉工作方案》（省疫情防控[2020]138號）要求，自2020年12月25日起，啟用紹興市進口冷鏈食品公共集中監管倉。對新進入紹興市儲存、加工（分包）、銷售的進口冷鏈食品（包括冷藏、冷凍的畜禽肉、水產品），凡是不能提供入關環節消毒證明或省外規范化核酸檢測和消毒證明的，一律運抵集中監管倉，進行核酸檢測和預防性全面消毒。集中監管倉實行分區管理制度，不同貨柜的進口冷鏈食品消毒后分開、隔離存放，同時配備查驗區域、獨立裝卸貨作業空間、貨物出入庫門專門通道、貨物電梯、采樣作業區、消毒作業區和抽樣物品暫存空間，配備了專業的消毒隊伍和采樣檢測隊伍，有效防控和阻斷進口冷鏈食品相關疫情傳播風險。目前，所有進入諸暨區域貯存的進口肉類、水產品和相關制品須有“四證一碼”，即入境貨物檢驗檢疫證明、進口冷鏈食品核酸檢測證明、消毒證明檢驗檢疫證明、集中倉證明、“浙冷鏈”溯源碼。

（三）開展進口冷鏈食品交通運輸閉環管理工作。一是建立健全冷鏈物流執法機制，成立進口冷鏈食品交通運輸閉環管理組。在諸暨市原嘉力寶控股集團(展誠大道店)東門設立冷鏈車輛集中檢查點，在諸暨市新農都商務辦公樓下設立備用檢查點，檢查點人員由公安局、交通運輸局、衛生健康局、市場監管局、暨陽街道各派人員組成。二是利用微信公眾號開展入紹進口冷鏈車輛登記工作，要求所有進入諸暨的進口冷鏈車輛必須在“紹興交通”公眾號上進行預約，詳細登記車牌號、承運單位、冷鏈食品名、重量、運輸起訖地、駕駛員信息等，并在進入諸暨后到我市進口冷鏈車輛集中檢查點進行檢查，對有必要的開展核酸檢測，經檢查合格后，對全車廂進行消毒后放行。三是組織開展聯合巡查，抽調公安、交通運輸部門人員組成機動巡查隊伍在諸暨各高速出入口等冷鏈運輸車輛較為集中的地點對冷鏈運輸車輛進行抽查，嚴格查驗運載貨物所附“四證”，對“四證”不齊的一律移送至紹興集中監管倉，嚴防不合格的進口冷鏈食品流入諸暨市場。同時，加強車輛引導，在諸暨各高速路口出口設置進口冷鏈食品運輸車輛檢查提醒引導牌，引導冷鏈運輸車輛駛入集中點進行檢查。

（四）加強對進口冷鏈生產經營企業的動態管控。我市現有冷庫共187個，“浙冷鏈”激活主體335家，在營進口冷鏈食品經營戶39家，“浙冷鏈”溯源碼累計賦碼36665個、掃碼79616個。督促經營者依法索證索票，使用“浙冷鏈”掃碼賦碼，并按照疫情防控指南要求做好相關工作，在產品出庫時必須錄入購買人信息，實行銷售實名制，確保食品流向可追溯，通過層層掃碼集成數據，實現對“重點產品”和“重點主體”的全鏈條管控。組織召開全市進口冷鏈食品經營主體疫情防控培訓會，向106家經營主體傳達疫情防控政策，要求落實具體防控措施，現場簽訂經營承諾書258份，發放各類宣傳資料700余份。多次開展督察檢查，要求市場開辦者、食品經營者承擔主體責任，嚴格做到“四個一律”，不斷強化通道管控、登記查碼、車輛消毒、環境清潔等工作，加強疫情防控，確保經營規范有序。截至目前，進口冷鏈食品立案查處13起，結案12起，罰沒款11.5萬元，扣押進口冷鏈食品4.852噸。

（五）抓好實戰應急處置。根據《冷鏈食品物防工作應急處置指南》，2020年11月，我市出臺《諸暨市進口冷鏈食品疫情防控應急預案（試行）》，健全“1+11”部門組成的應急組織指揮體系，明確各部門監測預警、信息溝通、應急準備、響應處置等職責，針對低中高不同風險等級和響應等級采取不同的應急處置措施。處置流程包括快速確認涉事陽性產品，產品就地封存，疾控組織物品、環境、人員檢測初篩，公安、大數據中心、屬地鎮街開展溯源倒查，針對物品、環境、人員陰性或陽性的檢測結果采取相應處置，在確認物品、環境消殺到位、人員檢測陰性后做出終止響應等六大環節。去年12月以來，市場監管、衛健、公安等部門和屬地鎮街精誠協作，第一時間穩妥處置了多起突發事件，特別是迅速處置大潤發超市進口巴西產“冷凍去骨牛腩”事件，得到了紹興市主要領導的肯定。而且通過系列實戰，也有效地提升了我市進品冷鏈食品應急處置能力。各成員單位制定相關應急預案，如諸暨市市場監管局制定《冷鏈食品舉報應急響應預案》和《冷鏈食品陽性通報應急預案》，截至目前已應急處置相關事件10起。

三、下階段工作

針對進口冷鏈食品物防工作新形勢，我市始終保持如履薄冰、慎終如始的工作態度，織密防線、全速推進、層層落實，為實現“全受控、無遺漏”目標提供堅實保障。

（一）抓實全鏈條防控。把好“追溯關”，嚴格落實“浙冷鏈”賦碼掃碼，嚴格落實首站責任制和專人聯絡制，真正做到進口冷鏈食品件件賦碼、進出庫掃碼，確保追溯信息完整、準確、有效。重點抓好進口冷鏈食品的入庫、檢測、消殺、追溯等關鍵環節，實現第一時間掌握情況、第一時間發現問題、第一時間精準處置，確保進口冷鏈食品“全受控、無遺漏”閉環管理有效落實。

（二）深化全方位排摸。對經營主體實行動態化、清單化監管，確保及時準確掌握第一手信息。加強巡查檢查工作，特別是通過終端監管，溯源倒查，嚴防嚴控，嚴厲查處各類違法行為，查處結果及時向社會公布，以形成疫情防控嚴打嚴治的高壓態勢和強大威懾力。市場監管、衛健等部門聯合，對首站進入我市的進口冷鏈食品實施核酸批批檢，嚴密防控。

（三）完善全流程處置。動態調整應急預案，開展應急演練，明確操作程序和響應流程，落實責任到人，確保能夠應對隨時可能出現的各類突發狀況。進一步加強社會共治，圍繞進口冷鏈食品“四個不得”管理要求，建立群眾監督舉報機制，引導廣大消費者強化防護意識，鼓勵消費者“掃碼”消費，形成人人知曉、人人參與的良好氛圍。

（四）壓緊壓實經營單位主體責任。加強多渠道宣傳冷鏈物防工作，落實生產經營貯存單位查驗、消殺及出入庫掃碼等主體責任，強化重點生產經營單位執法力度，嚴厲查處違法違規行為。

最后，感謝您對我市生鮮冷鏈物流行業疫情防控工作的關注，也懇請您一如既往地支持、監督市場監管局的工作。

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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??諸暨市市場監督管理局

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2021年6月25日

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