諸暨市教育體育局關于政協諸暨市第十四屆委員會第五次會議第49號提案的答復
何國霞（等）委員：
你們提出的關于先行區城鄉教育一體化改革問題的提案（第49號）收悉，現答復如下：
市教體局始終把推進城鄉教育一體化作為構建優質教育公共服務體系、辦好人民滿意教育的重中之重。近年來，以創建“全國義務教育優質均衡發展縣（市）”為抓手，“辦好每一所學校”為目標，制定措施，落實職責，加快進程，切實提升全市域義務教育一體化水平，努力讓每個孩子都享有公平而有質量的教育。目前，我市義務教育學校校際差異系數已控制在0.30以內，省義務教育標準化學校、省特殊教育標準化學校、省等級幼兒園實現三個100％，紹興市教育優質均衡示范鄉鎮創建率已達95.65％，今年將力爭通過全國義務教育優質均衡發展縣（市）、全國學前教育普及普惠縣（市）的省級評估。對于您提案中涉及的問題，目前我們正在開展的工作情況具體如下：
一、同步建設教育基礎設施
2018年以來，我市大力實施“義務教育網點優化提升工程”“教室功能提升工程”等，進一步優化了網點布局、抬高了發展底部，尤其是改善了農村學校的辦學條件。近三年，新（擴、改）建公辦中小學（幼兒園）校舍面積30.69萬平方米，總投入15.64億元。2019年投入4500萬元，安裝空調5344臺，實現全市公辦中小學（幼兒園）主要教學、生活室內場所空調全覆蓋。2020年投入1900萬元，完成第一期中小學普通教室照明系統改造、可調式課桌椅更新和公辦幼兒園新風系統安裝工作，2021年預計添置可調式課桌凳15000套、改造普通教室照明系統750多間，做到農村學校優先，率先實現全覆蓋。
二、科學配置城鄉教師資源
落實城鄉統一的教師編制標準，并實行生師比和班師比相結合的編制配置方式，設立小規模學校教師編制最低保障數，每年新錄用教師優先保證農村學校需求。深化中小學教師“縣管校聘”改革和義務教育學校校長、教師交流機制改革，重點推動優秀校長、骨干教師向農村學校、薄弱學校流動，每年參與交流的骨干教師比例不少于20％，交流服務時間不少于3年。針對農村音、體、美等專業教師比較緊張問題，引導農村學校通過跨校兼課、教師走教等方式實現區域內教師資源共享，提高編制使用效益。2020年選派城區41名骨干教師到農村學校或新建薄弱學校支教交流。
三、輻射帶動優質教育資源
1.共建共享，組建新時代城鄉教育共同體
突破管理體制機制及區域、學段局限，深入實施“名校+”工程，提升新建學校、薄弱學校辦學水平和教育教學質量，已組建中小學（幼兒園）教育集團13個（如浣江幼教集團、實驗小學教育集團、濱江初中教育集團等）。以城區優質學校為基地學校，攜手鄉鎮初中、小學為聯盟學校，采取“1+N”方式，在全市義務教育段組建城鄉教育共同體10個，覆蓋所有鄉鎮（街道）初中、小學，有效撬動城鄉學校師資、管理、教研等共建共享、合作共贏，推動優質資源從城區向農村下沉。教體局對教育共同體實行捆綁式考評，促使共同體各方相互幫扶合作，抱團發展，共同提高。
2021年上半年針對陳璜區域內個別初中規模小、教師配備效益低、教學質量相對落后的實際，開展了融合型“區域初中教育集團”試點，探索“1+X”（“1”是指教育集團，“X”是指多個校點）的區域初中教育集團辦學模式改革，目前已順利完成面向璜山、陳宅、東白湖、浬浦4個鎮的七年級招生工作。
2.跨界融合，網絡結對幫扶創新教育公共服務模式
至2021年，我市共完成“互聯網+義務教育”結對幫扶55對（其中2021年新結對14對），實現全市所有鄉村初中、小學結對幫扶全覆蓋。據統計，2020年我市共開展網絡同步課堂活動1027節，網絡研修活動803次，今年上半年已開展城鄉同步課堂活動283節，網絡研修活動112次。通過城鄉同步課堂、遠程專遞課堂、教師網絡研修和名師網絡課堂等幫扶形式，在教學管理、教研培訓、學校文化等方面，推動優質中小學校和薄弱學校實現資源共享，有效擴大優質教育資源覆蓋面。
四、共育共用高層次人才
深化諸杭兩地高層次教育人才共育共用，與在杭高職院校聯合培養高技能人才。我們邀請杭州名師來諸傳經送寶：“羅才軍特級教師工作室”在諸暨市濱江小學掛牌；紹興市葉燕芬名師工作室與諸暨市陳宅鎮中心小學結對；邀請拱墅區音樂、體育、美術學科15名專家（名師）來諸指導；邀請杭州市大關中學章繼鋼校長參加諸暨市初中教育提質增效主題論壇。我們組織優秀教師到杭學習：陶朱街道中心學校組織30余名小學校長、體育教研組長赴拱墅區運河小學考察學校體育工作；選派局黨建室潘昀同志赴拱墅區參加“杭紹同城”跟崗學習；選派30名校（園）長赴杭州學軍中學、拱墅區下屬名校開展為期三個月浸入式跟崗培訓。我們積極與杭州名校結對：杭州市賣魚橋小學教育集團與濱江小學、同山鎮校結對；浣東街道城新小學與上海市洵陽路小學結對；濱江初中教育集團與杭州市大關中學教育集團結對；暨陽街道暨陽小學與杭州市拱宸橋小學教育集團結對；浣江幼兒園教育集團與杭州市蓓蕾學前教育集團結對。同時我們進行了杭紹同城”中高職一體化人才培養：我市中職學校與浙江建設職業技術學院、浙江長征職業技術學院、浙江經貿職業技術學院等三所在杭高校聯合完成2020年中高職一體化招生210名。
五、打開隨遷子女入學綠色通道
針對一線技工或來諸創業的隨遷子女，我們為其打開了入學綠色通道：今年全市1906家限上規模企業（其中工業企業1094家，服務業企業812家），在我市規（限）上企業就業的員工，社保繳納不受時間長短限制，其子女保障在公辦學校安排就學，接近于入學零門檻。
你們提出的關于先行區城鄉教育一體化改革的提案是非常切合教育實際的，我們將繼續以學生發展為中心，加快推進城鄉基本公共服務均衡化，努力實現城鄉教育現代化，讓每位鄉村孩子在家門口享有優質的義務教育，促進城鄉義務教育一體化發展，辦人民滿意的教育。
衷心感謝你們對教育工作的關心和支持！
諸暨市教育體育局
2021年7月2日