諸暨市教育體育局關(guān)于政協(xié)諸暨市第十四屆委員會(huì)第五次會(huì)議第47號(hào)提案的答復(fù)
應(yīng)金良委員：
您提出的關(guān)于加強(qiáng)校園生命安全教育工作問題的提案（第47號(hào)）收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
當(dāng)前，切實(shí)加強(qiáng)新時(shí)代未成年人生命和心理健康教育，促進(jìn)未成年人平安健康成長(zhǎng)，是落實(shí)為黨育人、為國(guó)育才，堅(jiān)持教育立德樹人的根本要求，是全面實(shí)施素質(zhì)教育、辦好人民滿意教育的首要任務(wù)。近年來(lái)，未成年人心理焦慮、抑郁、耐挫力弱、生命責(zé)任意識(shí)淡薄等行為傾向較嚴(yán)重，導(dǎo)致自殺自殘危機(jī)事件時(shí)有發(fā)生，給家庭造成巨大打擊，給社會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重負(fù)面影響。我市對(duì)此高度重視，切實(shí)采取有效措施抓好中小學(xué)生生命和心理健康教育，堅(jiān)決遏制未成年人危機(jī)事件發(fā)生，確保未成年人平安健康成長(zhǎng)。
一、切實(shí)加強(qiáng)學(xué)生心理健康教育
我市高度重視學(xué)生心理健康教育，2013年教育局下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生（保健）室與心理咨詢室建設(shè)的通知》，全市中小學(xué)100%配備心理咨詢室做到全覆蓋，截至2020年已有25個(gè)學(xué)校建成心理健康教育示范點(diǎn)。同時(shí)局建立中小學(xué)生心理危機(jī)識(shí)別和干預(yù)制度，建立每年一次的學(xué)生心理測(cè)評(píng)機(jī)制和重點(diǎn)時(shí)段的心理危機(jī)預(yù)警機(jī)制，進(jìn)行重點(diǎn)時(shí)段的心理危機(jī)預(yù)警，全面加強(qiáng)學(xué)校心理健康教育。全面推進(jìn)安全教育進(jìn)課堂，加強(qiáng)安全常規(guī)與預(yù)警教育，強(qiáng)化安全滲透與體驗(yàn)教育，堅(jiān)持安全教育“151530”制度，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)、學(xué)生身心特點(diǎn)組織開展“每周一重點(diǎn)、每月一主題”活動(dòng)，加強(qiáng)學(xué)生防欺凌、防溺水、防艾滋病、防毒品、防黑惡等專項(xiàng)教育，嚴(yán)格學(xué)生手機(jī)使用與上網(wǎng)管理，深入開展“熱愛生活，珍愛生命”主題教育活動(dòng)，定期組織參觀工業(yè)職校“生命教育體驗(yàn)中心”，強(qiáng)化生命與責(zé)任教育，不斷提升學(xué)生的安全生命責(zé)任意識(shí)和自護(hù)自救及耐挫折能力。
二、切實(shí)加強(qiáng)專職教師隊(duì)伍建設(shè)
2020年我市制定印發(fā)《諸暨市中小學(xué)心理健康“幸福行動(dòng)”實(shí)施方案（2021—2023）》，整合優(yōu)化心理健康教育專業(yè)隊(duì)伍，加大引進(jìn)、招聘、培育等力度，切實(shí)加強(qiáng)心理健康輔導(dǎo)、心理健康教育管理、心理危機(jī)干預(yù)治療與應(yīng)急救援等隊(duì)伍建設(shè)，全市中小學(xué)校成立由德育分管校長(zhǎng)和心理專兼職教師、學(xué)校社會(huì)工作者等組成的學(xué)校心理健康專業(yè)隊(duì)伍。目前我市學(xué)校浙江省學(xué)校心理健康教育教師資格證書“A證”持有教師數(shù)40人，“B證”持有教師數(shù)382人，“C證”持有教師數(shù)10178人，要求在2023年前全市各校按要求配齊配足專兼職心理健康教師，在學(xué)生數(shù)1000人及以上的小學(xué)、初中配備1名專職心理老師,在高中段學(xué)校實(shí)現(xiàn)專職心理健康教師配備全覆蓋。校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“C證”持有率100％（其中德育分管校長(zhǎng)“B證”持有率100）。科學(xué)核定心理健康教育教師的工作量，按相關(guān)文件落實(shí)好中小學(xué)心理健康教育教師職務(wù)評(píng)聘以及享受班主任同等待遇等政策。
三、切實(shí)加強(qiáng)特殊學(xué)生管理
我市高度重視特殊學(xué)生管控，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)特殊體質(zhì)、特殊心理、特殊家庭未成年人的摸排建檔和結(jié)對(duì)幫扶疏導(dǎo)工作，建立健全醫(yī)、教、社、家等聯(lián)合協(xié)同的心理高危人群識(shí)別、干預(yù)、治療機(jī)制，并做好跨學(xué)段、跨學(xué)校、跨部門檔案信息轉(zhuǎn)遞，建立信息共享，全市學(xué)校建好特殊學(xué)生成長(zhǎng)檔案，并將特殊行為學(xué)生的教育轉(zhuǎn)化作為一個(gè)重要內(nèi)容予以落實(shí)。根據(jù)特殊學(xué)生的實(shí)際問題和困難，利用“三特”學(xué)生校內(nèi)校外三大幫扶關(guān)愛機(jī)制，分類型分層次制定具體轉(zhuǎn)化措施，通過開展“一幫一”、“多幫一”等活動(dòng)，采取思想教育、心理健康教育和法制教育相結(jié)合的方法，開展有針對(duì)性的幫扶措施，幫助學(xué)生健康成長(zhǎng)。同時(shí)加強(qiáng)心理高危人群的安全監(jiān)管，建立健全鎮(zhèn)街屬地和教體、公安、綜治、宣傳、衛(wèi)健等部門聯(lián)合協(xié)同的心理危機(jī)突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制。突發(fā)事件發(fā)生后，及時(shí)啟動(dòng)危機(jī)干預(yù)應(yīng)急響應(yīng)，依托市心理服務(wù)專家團(tuán)隊(duì)，開展突發(fā)事件個(gè)體危機(jī)干預(yù)和群體危機(jī)管理，及時(shí)跟進(jìn)，防止發(fā)生極端事件和次生心理危害。
四、切實(shí)加強(qiáng)家庭教育監(jiān)護(hù)
我市由婦聯(lián)牽頭制定并組織實(shí)施加強(qiáng)新時(shí)代家庭教育行動(dòng)方案，將家庭教育納入學(xué)校教育、社區(qū)成人教育、全民終身學(xué)習(xí)的課程內(nèi)容，以未成年人家長(zhǎng)（監(jiān)護(hù)人）為重點(diǎn)教育對(duì)象，構(gòu)建中小幼一體化的家庭教育終身學(xué)習(xí)培訓(xùn)體系。健全完善學(xué)校家長(zhǎng)委員會(huì)管理機(jī)制，提升各級(jí)家長(zhǎng)學(xué)校規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)家庭教育研究會(huì)工作，培育增強(qiáng)家庭教育講師團(tuán)隊(duì)伍，完善提升“和美家教平臺(tái)”等宣教載體，建立健全政府、家庭、學(xué)校、社會(huì)聯(lián)動(dòng)的家庭教育工作體系。組建由高校家庭教育專家、優(yōu)秀家庭教育教師、優(yōu)秀家長(zhǎng)代表組成的家庭教育專家?guī)臁＝⒁恢Ъ彝ソ逃龑＜谊?duì)伍，充分發(fā)揮諸暨市家庭教育講師團(tuán)的作用，組織開展針對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師的家庭教育指導(dǎo)培訓(xùn)，開展面向家長(zhǎng)的各類家庭教育線上線下講座和親子活動(dòng)。
五、實(shí)施“大數(shù)據(jù)+楓橋經(jīng)驗(yàn)”網(wǎng)格化管理
建立心理健康教育數(shù)據(jù)云平臺(tái)。打通學(xué)校、家庭、社區(qū)、部門數(shù)據(jù)孤島，形成數(shù)據(jù)鏈接，實(shí)現(xiàn)區(qū)域心理測(cè)評(píng)預(yù)警、咨詢、轉(zhuǎn)介服務(wù)一體化管理。深化校園安全網(wǎng)格化管理。按照“校內(nèi)建網(wǎng)、校外借網(wǎng)、內(nèi)外聯(lián)網(wǎng)、智慧設(shè)防”的建設(shè)思路，由教體牽頭，多部門聯(lián)動(dòng)參與構(gòu)建中小幼15年一體化身心健康安全網(wǎng)格管理體系，全面落實(shí)師生安全主體責(zé)任、家長(zhǎng)安全監(jiān)護(hù)責(zé)任、社區(qū)村居網(wǎng)格員監(jiān)管責(zé)任，充分發(fā)揮“五老”隊(duì)伍關(guān)愛協(xié)調(diào)作用。通過預(yù)防與危機(jī)干預(yù)、問題解決與健康成長(zhǎng)、自我實(shí)現(xiàn)與完整幸福三個(gè)維度的三級(jí)綜合教育體系，實(shí)現(xiàn)學(xué)生螺旋式幸福成長(zhǎng)。推行“醫(yī)教結(jié)合”。衛(wèi)健局和教體局形成教育和干預(yù)的合力，開展“醫(yī)教結(jié)合”試點(diǎn)工作，提供學(xué)生心理健康篩查工具包。常態(tài)化為全市中小學(xué)生和教師心理健康提供專業(yè)指導(dǎo)、心理健康篩查、轉(zhuǎn)介治療等。建立醫(yī)、教、家三方長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)學(xué)生的轉(zhuǎn)診、康復(fù)、休學(xué)、復(fù)學(xué)形成科學(xué)有效的制度規(guī)范。
諸暨市教育體育局
2021年7月12日