諸暨市教育體育局關于政協諸暨市第十四屆委員會第五次會議第14號提案的答復
李建華委員：
您提出的關于進一步減輕高中學校教學負擔問題的提案（第14號）收悉，現答復如下：
近年來，隨著社會節奏加快，以及社會各界對教育的期望日益增加，再加上高考升學壓力，高中教師教學負擔和心理壓力也日益增加。您提出的“進一步減輕高中學校教學負擔”的建議很及時，很有現實意義。
高中學校教學負擔重這個問題一直以來廣受社會各界關注。近些年，教體局針對這個問題開展了如下一系列工作：
一、深化落實減負工作方案
深化落實浙江省教育廳等十四部門聯發的《浙江省中小學減負工作實施方案》（浙教基[2019]86號），向全市中小學下發減負文件，并暢通反映情況渠道，向全社會公布減負工作舉報電話87012543，對每件舉報件落實調查回復，對情況嚴重的要按有關程序啟動問責機制。
二、完善普通高中評價體系
目前高中學校相當部分的教學負擔是由校本新高考改革配套措施不夠徹底所導致的，部分老師對新高考回應不夠積極，沒有及時更新理念，仍舊“用新鞋走老路”，人為導致新高考落地措施在學校內推行緩慢，從而額外增加教學負擔，降低教學效率。我局及時修訂《普通高中辦學水平評估細則》，把積極推進課程改革、必修選修按規定開設、挖掘學校辦學優勢、實施走班制和學分制納入學校基礎性考核內容之中；完善學校發展性評價網站，推進學校發展性評價考核，從過去單一質量評價向多元評價靠攏。把教師課程開發能力與課堂執教能力、選考科目教師超額工作量列為教師考核、評優評先的重要指標。推行團隊協作制度，采取團隊考核與個人考核相結合的辦法。
三、優化師資機構提升教師素質
堅持人才強教戰略，不斷加大師資調整、引進和培養力度，著力推進普通高中持續健康發展。首先，完善優化師資結構，在每年新錄用教師調配時，優先保證普通高中教學需要，并對普通高中緊缺專業教師，實施學校自主面向全國知名高校單獨提前招考，針對選擇性教育而帶來的課程調整變化實際，對個別富余學科教師及時予以分流，政、史、地等短缺學科教師面向農村義務教育學校公開選調，確保師資結構不斷優化。目前，我市普通高中的師生比符合上級教育主管部門要求。其次，不斷強化教育科研。堅持以課堂為主陣地，緊緊圍繞打造高效課堂、提高作業質效、開發非智力因素等主題，大力開展校本教研，鼓勵教師積極開展新高考背景下有效教學的研究，探索提高教育質量的新途徑、新方法，全力提高教育教學質量，真正做到“優質高效”。
四、鞏固規模班額控制成果
中小學校大班額控制是紹興市2018年十大民生實事工程，當時列入市政府考核項目。因此，從2018年起始年級招生開始，普通高中學校必須按照《關于印發諸暨市2018年普通高中招生計劃的通知》（諸教〔2018〕61號）精神，嚴格將起始年級班額控制在45人及以下，高二高三每班不超50人。凡超過班額的學生，局一律不予注冊學籍。考慮到全市實際情況，當時采取逐年控制的辦法，爭取在3年內全部完成，今年隨著我市“公建民營”高中的取消，班額控制工作已全部完成。關于選課走班中出現的班額超標的現象，實際上是由于學校師資短缺所導致的。
五、推進心理健康幸福行動
2021年初，諸暨市委教育工作領導小組全面啟動實施了中小學心理健康“幸福行動”，制定了《諸暨市中小學心理健康“幸福行動”實施方案（2021-2023）》，并形成諸暨市中小學心理健康“幸福行動”任務清單。今后三年中，我局將以積極心理學為基本理念，強化健康教育意識為重點，以提高師生身心健康為目標，通過高校專家引領，學校系統培養中小學生的積極心理品質、積極人際關系和積極社會適應能力，熱愛生命、尊重生命，不斷提高教師職業事業幸福感，形成以學校心理健康教育為特色的幸福文化。在落實層面，我局將聯合市級各成員單位，建立各線執行團隊，綜合推進具有諸暨特色的心理健康教育“家、校、社”聯動教育新模式。
六、規范教輔資料征訂工作
每學期開學前，將《中小學教輔材料預訂單》下發給各校，各中小學須嚴格按照《浙江省中小學教學用書目錄》和已選定的課程標準教科書版本預訂教學用書，不得使用《目錄》以外的教學用書。各中小學要嚴格按照“一科一輔”的原則，從省教育廳編制的《浙江省中小學教輔推薦目錄》中選擇一套推薦給學生，并根據“學生自愿”的原則，做好教輔材料無償代購服務工作，不得從中牟利。此外，任何單位和個人不得以任何形式強制或變相強制學校或學生購買任何教輔材料，不得進入學校推薦和銷售任何教輔材料。學校和教師不得再向學生推薦或指定教輔材料或其他學習材料。對于不嚴格執行教輔資料征訂工作的，一經查實，將作出嚴肅處理。
七、規范各類“進校園”活動
2019年下半年，中共諸暨市委教育工作領導小組秘書組已印發了《關于規范各類進校園活動的實施方案》，明確了“進校園”活動申報認定程序，凡在我市范圍內開展的“進校園”活動由市級黨政機關、群團組織、各鄉鎮提前進行梳理，于每年7月底和11月底前向市教體局申報下學期的“進校園”活動。市教體局在匯總申報材料后組織有關專家、校長和教師代表進行集中統一認定，數量不多于5項。同時按照有關程序公布認定的“進校園”活動清單。加強對“進校園”活動的日常管理和指導，對于干擾正常教育教學秩序，對學生身心健康無益的形式主義的活動嚴格把關，堅決杜絕，科學規范開展各類“進校園”活動。
八、提供數字化教育技術支撐。
新高考時代，學生的自主選課和多次選考既需要大數據的支撐，也需要差異化教學和個性化輔導的方案，信息技術和學科教學的深度融合已勢在必行。目前我市在全市普通高中推進深化課堂教學改革，注重教育信息化建設，建設完善大數據精準教學平臺，改變了大型考試依賴傳統閱卷的方式，信息反饋更及時，數據分析更精準，學情呈現更直觀，不僅提高了課堂教學效率，促進信息技術與教育教學的深度融合，為提高教育教學質量提供了有力的技術支持。同時，也促進了教師進一步轉變教育教學觀念。
九、強化課改經費保障。
每年設立課改專項經費，進一步夯實普通高中教育優質發展的硬實力。各校設立課改專項資金，并確保逐年增長，主要著力于學科基地建設、教學設備更新和精品課程開發等；市設資金專項用于建設學科基地、學科教改基地、勞動實踐基地、創客實驗室和教師高端培訓、校園文化建設等；利用市人民教育基金會平臺，重點獎勵學科競賽、創新特長的優秀學生及教師。
衷心感謝您對教育工作的關心和支持！
諸暨市教育體育局
2021年7月29日