諸暨市農業(yè)農村局關于政協(xié)諸暨市第十五屆委員會第一次會議第84號提案的答復
宣利勇、潘海燕、王岳鋒、王魯佳、壽柳青委員：
你們在中國人民政治協(xié)商會議諸暨市第十五屆委員會第一次會議上提出的《關于加大山區(qū)鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)人才培育力度，促進鄉(xiāng)村勞動力就近就業(yè)的建議》的提案收悉，認真研讀后并組織相關人員對我市鄉(xiāng)村人才情況進行調研?，F對你們提出的建議答復如下：
習近平總書記強調：“推動鄉(xiāng)村全面振興，關鍵靠人”、“鄉(xiāng)村要振興，人才必振興”。實施鄉(xiāng)村振興，主陣地在農村，主體是農民，為的是農民，靠的也是農民。近年來，圍繞鄉(xiāng)村人才培育，從省、紹興市到我們諸暨都大力開展了農村實用人才培訓和高素質農民培育及大學生農創(chuàng)客隊伍建設，出臺了多個政策措施和方式途徑，不斷優(yōu)化鄉(xiāng)村人才培訓方式，引導和鼓勵鄉(xiāng)村人才參加培訓，僅2021年就培訓農村實用人才2600名，高素質農民340名，累計已培育大學生農創(chuàng)客440余名，為鄉(xiāng)村振興提供了強大的人才隊伍。但從現實情況看，確實存在你們所說的鄉(xiāng)村專業(yè)技術人才認可度低的實際現象。針對這樣的情況，我市根據鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標和農業(yè)農村發(fā)展要求，采取了多種措施來培育和認定鄉(xiāng)村人才。
一、開展多種形式的鄉(xiāng)村專業(yè)技術人才認定制度
為增強鄉(xiāng)村技術人員的認同感與榮譽感，我市開展多種形式的鄉(xiāng)村專業(yè)技術人才認定制度。一是開展鄉(xiāng)村技術人員職稱評定。凡在農業(yè)生產一線從事種植、養(yǎng)殖、農副產品加工、農業(yè)經營管理、農機、水利等技術工作的農民，根據所掌握的技能水平，按農民技術員、農民助理技師、農民技師、農民高級技師四個檔次進行評定。每年一次，已連續(xù)開展36年的認定工作，僅2021年認定農民技術員1108人。2019年以來為鄉(xiāng)村人才開放專業(yè)技術職稱評審，到目前我市已有4名評為高級農業(yè)技術職稱，1名評為正高級農業(yè)技術職稱。二是開展星級民間人才評選。按農業(yè)、林業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)（畜牧、水產）等分類進行星級民間人才評選。在諸暨評選的基礎上推薦參加紹興市五星級民間人才評選。如趙家鎮(zhèn)宣家山村的宣軍達、絳霞村的楊培年、東白湖鎮(zhèn)九曲嶺的蔡柯偉都是紹興市五星級人才。同時根據各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）農業(yè)產業(yè)特色，開展星級農村實用人才和星級示范戶評選，諸如姚江鎮(zhèn)的星級葡萄、草莓種植示范戶等。三是開展鄉(xiāng)土人才和工匠評選。我市已連續(xù)兩次開展“諸暨工匠”評選，先后有近百人被評為“諸暨工匠”,綠劍茶業(yè)的馬亞平和國偉禽業(yè)的李柳萌作為鄉(xiāng)土專家進入省農業(yè)技術產業(yè)團隊。四是開展鄉(xiāng)村領雁人才的評選，已連續(xù)實施兩屆，我市有37名認定為紹興市級領雁人才。同時開展紹興“名士之鄉(xiāng)”特支計劃鄉(xiāng)村振興拔尖人才評選，我市藍美公司的楊曙方、國偉禽業(yè)陳斌丹入選。
二、出臺措施有力的鄉(xiāng)村人才培育扶持政策
近年來，為加強我市人才建設，出臺了《關于高水平建設人才強市工作的若干政策意見》（市委辦〔2020〕1號），并配套出臺了實施細則，對各類人才進行項目資助、購房安家補助、創(chuàng)業(yè)培訓實訓補貼，提供人才公寓、貸款貼息、政策保險等60多方面的扶持。從助力鄉(xiāng)村振興、促進高品質農業(yè)綠色發(fā)展方面，已連續(xù)出臺大學生從事現代農業(yè)扶持政策，把鼓勵和支持大學生畢業(yè)生、返鄉(xiāng)青年、退役軍人從事現代農業(yè)作為培育新型農業(yè)生產經營主體的重點來抓，連續(xù)對從事現代農業(yè)的大學畢業(yè)生給予資金補助和政策扶持，對高校畢業(yè)生從事農業(yè)經營的，自工商部門登記之日起3年內可按規(guī)定免交登記類和證照類的有關行政事業(yè)性收費；從事農業(yè)創(chuàng)業(yè)自籌資金不足的，可提供20萬元以內的小額擔保貸款。同時相應組織做好大學生從事現代農業(yè)申請省和紹興市級、當地財政的補助工作，引導和扶持大學畢業(yè)生從事現代農業(yè)。創(chuàng)新農村金融服務，加大青年創(chuàng)業(yè)領域信貸投放力度，在諸暨農商銀行開發(fā)“創(chuàng)客貸”特色信貸產品，授信達5000萬元。
三、開展精準有效的高素質農民和實用人才培育
2016年，我市出臺了《諸暨市人民政府辦公室關于加快推進新型職業(yè)農民培育工作的通知》（諸政辦發(fā)〔2016〕137號），建立教育培訓、認定管理和政策扶持“三位一體”培育環(huán)節(jié)，按生產經營型、專業(yè)技能型、專業(yè)服務型“三類協(xié)同”分類培育。培育對象主要為專業(yè)大戶、家庭農場主、農民合作社骨干等，以及長期從事農業(yè)產前、產中、產后服務的農機服務人員、統(tǒng)防統(tǒng)治植保員、農村信息員、農村經紀人、測土配方施肥員等農業(yè)社會化服務人員。2020年諸暨市人民政府辦公室又印發(fā)了《諸暨市職業(yè)技能提升行動實施方案（2019-2021）》的通知（諸政辦發(fā)〔2020〕6號），以“提標準、廣人群、拓載體、求實效”為導向，大規(guī)模開展職業(yè)培訓。對參加培訓的人員按技能鑒定、職業(yè)技能培訓、創(chuàng)業(yè)培訓、個人獲證等不同類別給予補貼，吸引農民參加各類培訓。為加強農村鄉(xiāng)村技術人員培訓針對性，我們根據農民所求、農業(yè)所需、農時所許適時開展各種專業(yè)的培訓。隨著直播帶貨的興起，2020年我們開設了短視頻制作與直播帶貨培訓班，通過培訓，把手機變農具，2020年共培訓2.25萬人次。近年來已組織開展糧油種植、水果種植、香榧種植、生豬養(yǎng)殖、農家樂、農機維修工、農機操作手、茶葉種植與加工、水產養(yǎng)殖等各類培訓班，同時選送各類專業(yè)人才參加紹興和省組織的各類農業(yè)技術培訓。今年開始進行2022鄉(xiāng)村產業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項目，我市推薦參加20名鄉(xiāng)村人才入選省“頭雁”項目培育計劃。
下一階段，我們將開展人才賦能現代化美麗鄉(xiāng)村全面建設，重點將在以下幾方面發(fā)力：
一是搭建更好的培訓平臺育優(yōu)人才。圍繞特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展需要，對鄉(xiāng)土人才進行分類管理、靶向培養(yǎng)。建設“農培促富”數字化應用平臺，通過線上和線下開展農民培訓需求、實用技術講座、“名師帶徒”、訂單培訓等方式分類培訓，培養(yǎng)一批“土專家”“田秀才”類型的鄉(xiāng)村人才。
二是建立更活的機制用好人才。田間地頭是各類人才的“練兵場”，在鄉(xiāng)村存在無數的各行各業(yè)專業(yè)人才。首先建立人才發(fā)現機制，通過走訪、調研，發(fā)現和挖掘各類鄉(xiāng)村人才，把人才隊伍建設作為鄉(xiāng)村振興的奠基工程、動力引擎來抓，按照不同人才的專業(yè)特長、興趣愛好等在基層一線搭建各類干事平臺，讓鄉(xiāng)村發(fā)展得到最需要的相應人才、人才找到最適合展示特長的舞臺。其次搭建鄉(xiāng)村人才供需橋梁，建立以鄉(xiāng)村人才領銜的專業(yè)人才工作室，將分散在不同部門、不同行業(yè)的鄉(xiāng)村人才工作進行統(tǒng)籌部署協(xié)調、各展其才、合力推進的工作機制，以便各類人才有施展才能的地方，需要人才的各類產業(yè)有地方找，高效用才，用活人才，發(fā)揮人才推進鄉(xiāng)村振興的特長與優(yōu)勢，彌補或規(guī)避其短板，一體推進鄉(xiāng)村振興事業(yè)發(fā)展與人才成長。
三是建設一批鄉(xiāng)村人才創(chuàng)業(yè)園。立足當地資源優(yōu)勢和主導產業(yè)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌，依托“閑置農房激活計劃”，將農村閑置的村集體房屋、校舍、企業(yè)廠房、農戶住房等，改造建設新型現代化鄉(xiāng)村人才創(chuàng)業(yè)園，無償或低價為人才創(chuàng)業(yè)提供場地，或作為資源入股，實現村級經濟與人才創(chuàng)業(yè)的雙贏。同時依托農業(yè)產業(yè)化“鏈主型”企業(yè)、大型工商企業(yè)、農民合作社等，挖掘現有設施潛力，配套創(chuàng)業(yè)培訓、政策咨詢、專家指導、技術對接等公共服務，把人才創(chuàng)業(yè)園成為鄉(xiāng)村人才孵化基地，著力培育孵化一批多元化鄉(xiāng)村高端人才。
最后，感謝你們對農業(yè)農村人才工作的關心與支持。
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承辦人姓名：謝國勝
? ? ? ?聯系電話：0575-89009615
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