諸暨市招商投資促進(jìn)中心關(guān)于政協(xié)諸暨市第十五屆委員會第一次會議第4號提案的答復(fù)
戚堅人委員：
您提出的《提高招商引資質(zhì)效水平?推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展》提案（第4號）收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、近兩年外資招引情況
在全市上下的共同努力下，外資招商方面已經(jīng)取得了一定成績。2021年全市實際利用外資13509萬美元，同比增長20%，完成率位列全紹興第三。2022年1-6月，全市實際利用外資2788.9萬美元，實到外資1000萬美元以上項目1個。全市合同外資16222.23萬美元，同比增長96.7%。重點外資項目如投資額50億元的“新宜中國數(shù)字裝備智慧供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)園”項目，已在進(jìn)行外資企業(yè)招商，計劃2年內(nèi)完成以商招商2億美元。
二、對提案問題的說明
針對提案提出的幾點問題，投促中心通過調(diào)研走訪和溝通了解，說明如下：
一是外資招引質(zhì)量不高。自2020年外資統(tǒng)計調(diào)整為商務(wù)部口徑以來，我市不再主動引進(jìn)技術(shù)外資項目，自2020年以來的外資項目均為境外貨幣投資。
二是外資招引政策缺乏。自全省施行“5+4”政策體系后，我市承接制定“1+9”政策，未再單獨制定外資招引的政策。目前我市參照紹興市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策等八個政策的通知》（紹政辦發(fā)〔2022〕11號）文件要求執(zhí)行。該政策文件明確提出了鼓勵引進(jìn)優(yōu)質(zhì)外資的獎勵政策，如加大財政支持、鼓勵全球化招商、項目要素保障、給予金融支持等內(nèi)容，并提出了支持外資企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新的舉措。此外，投促中心已牽頭制定智能視覺、航天航空、新能源汽車等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的專項激勵政策，要素保障也會多向優(yōu)質(zhì)外資項目傾斜。
三是信息轉(zhuǎn)化機(jī)制不夠完善。提案提出各類招商信息缺乏統(tǒng)一收集、跟進(jìn)和項目轉(zhuǎn)化，這確實是諸暨招商的一大短板。自去年投促中心成立開始，我們便著手開展“智慧招商”平臺的研究與開發(fā)，目前已完成主要功能板塊的設(shè)計和測試。在平臺系統(tǒng)建成后，將實現(xiàn)招商引資全流程、智慧化數(shù)字管理，讓信息流轉(zhuǎn)一鍵即達(dá)，項目進(jìn)度實時跟蹤，項目轉(zhuǎn)化將更為順暢。
四是外事資源缺乏有效轉(zhuǎn)化。代表委員提出的與芬蘭波里市恢復(fù)交往但未有效轉(zhuǎn)化為外資項目問題，在外事辦的協(xié)助下，了解到原波里市在中國辦事處因疫情影響已停止業(yè)務(wù)，如需進(jìn)一步對接需通過波里市政府。下一步，我們將舉一反三，聯(lián)合外事辦、商務(wù)局等單位，仔細(xì)研究友城與我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的契合度，了解產(chǎn)業(yè)招引的可行性與適配性。在了解雙方需求的基礎(chǔ)上，通過線上線下方式，盡力打通與友城之間的溝通渠道，資源互補(bǔ)、信息互通、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)，進(jìn)一步洽談產(chǎn)業(yè)合作可能性。
五是外資營商環(huán)境有待提升。提案中提到的部門之間缺乏一體化服務(wù)平臺這一問題，目前已得到較大改善。外資企業(yè)實行信息報告制，外資企業(yè)注冊可在市場監(jiān)管單一窗口辦理，實現(xiàn)一站式完成，新項目由市場監(jiān)管推送至商務(wù)系統(tǒng)，企業(yè)無需多頭辦理。目前外資注冊資本金到位僅需與銀行等金融機(jī)構(gòu)溝通，無需與金融辦進(jìn)行聯(lián)系，外資項目辦理將更為便捷。
三、對提案建議的研究與落實
根據(jù)委員對推進(jìn)外資招引工作的幾項建議，投促中心聯(lián)合相關(guān)部門進(jìn)行了仔細(xì)研究探討，下一步將在以下幾方面開展工作：
一、完善政策體制。在招商政策上，投促中心已制定智能視覺、航空航天、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)的專項政策，將聯(lián)合相關(guān)部門，落實開放型經(jīng)濟(jì)政策外資招引條款，在招商過程中，資金、用地等也將適當(dāng)向外資傾斜。在招商平臺上，投促中心已搭建“智慧招商”數(shù)字化平臺，建立和完善融合云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能的智慧招商平臺，動態(tài)更新招商“三庫一圖”，實現(xiàn)項目篩選、政策配置、科學(xué)決策、項目管理、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析的全流程智慧化。
二、優(yōu)化營商環(huán)境。招引實現(xiàn)全流程服務(wù)。去年9月，招商引資全生命周期服務(wù)機(jī)制出臺，明確了路徑流程，提高了招引效率；今年，為進(jìn)一步鞏固成果，凝練經(jīng)驗，升級版《全生命周期服務(wù)機(jī)制》已經(jīng)第八次常務(wù)會議審議通過，將立即組織實施。審批推行一站式辦理。繼續(xù)鞏固“最多跑一次”成果，借力數(shù)字政府改革，進(jìn)一步簡化項目引進(jìn)的各環(huán)節(jié)，降低企業(yè)時間成本，優(yōu)化辦事流程。落地享受全流程接力。堅持接力式推進(jìn)，明確招商引資各職能部門的工作職責(zé)和時間節(jié)點，壓實責(zé)任，限期辦理，做到辦結(jié)即交棒，接棒即開跑，切實提高項目推進(jìn)效率，跑出諸暨招商新速度。
三、創(chuàng)新引資方式。突出鏈?zhǔn)秸幸＞o扣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，進(jìn)一步明確招引目標(biāo)，靶向發(fā)力。進(jìn)一步樹立“鏈?zhǔn)剿季S”，聚力建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈，以全產(chǎn)業(yè)鏈思維促產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步拉長產(chǎn)業(yè)鏈條、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)實力。強(qiáng)化駐點招商。充分發(fā)揮京滬深蓉四個駐外招商引智辦事處的作用，完善管理辦法，強(qiáng)化項目對接，瞄準(zhǔn)智能視覺、航空航天、新能源汽車、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點引進(jìn)世界及國內(nèi)500強(qiáng)、國內(nèi)外知名大型企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、領(lǐng)軍人才等。目前，成都組、深圳組都有招商項目在洽談。
四、尋求外資突破。近年來，外資項目確實普遍質(zhì)量不高，真正由外方股東在諸暨運(yùn)營的投資項目數(shù)量較少，我們將聚焦關(guān)鍵點，找準(zhǔn)突破口，著力在兩方面發(fā)力。一是對內(nèi)深挖潛力。一方面系統(tǒng)分析我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，尤其是吸引銷售末端的外資方開展合作。另一方面利用境外投資企業(yè)海外資源返程投資。海亮、萬安等龍頭企業(yè)已在海外深耕多年，已形成較好的國外資源、技術(shù)、品牌資源，可探索“境外返程投資回歸”等途徑。二是對外精準(zhǔn)招商。長三角是外資企業(yè)打開或拓展中國市場的必爭之地，諸暨位于長三角核心區(qū)，地理位置和營商環(huán)境優(yōu)越，下一步將系統(tǒng)分析、收集有意向布局長三角區(qū)域的外資企業(yè)，特別是借助上海、江蘇、深圳等地溢出效應(yīng)，瞄準(zhǔn)訴求，精準(zhǔn)招商。
五、搭建專業(yè)隊伍。突出專業(yè)能力，強(qiáng)化隊伍建設(shè)，打造招商鐵軍。一是修煉內(nèi)功，加強(qiáng)自身能力。投促中心已開展“四會一專”能力提升專項行動，結(jié)合年輕干部培養(yǎng)工作實施方案，牽頭開展全市招商干部培訓(xùn)活動，提升產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商、項目研判、全流程服務(wù)等能力。二是借勢借力，充分利用資源。利用落地諸暨的研究院、創(chuàng)新中心、博士站等資源，為行業(yè)研判、趨勢分析提供專業(yè)知識。建立招商顧問團(tuán)和專家?guī)欤瑸轫椖垦信刑峁┲R支撐和專業(yè)指導(dǎo)。利用如世邦魏理仕等專業(yè)性國際中介機(jī)構(gòu)，充分發(fā)掘國際項目資源，擴(kuò)大招商渠道。
再次感謝委員們提出的意見建議，不當(dāng)之處請各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評指正，我們將持續(xù)努力，不斷提高招商引資質(zhì)效！
諸暨市招商投資促進(jìn)中心
2022年7月14日
承辦人姓名：楊春苗
聯(lián)系電話：0575-87715015