諸暨市應急管理局關于政協諸暨市第十五屆委員會第一次會議第16號提案的答復
呂寒平委員：
您提出的“關于加大對民間救援力量支持力度的建議”已收悉，現答復如下：
一、民間救援力量的基本情況
民間救援隊伍是綜合應急救援的重要補充，在各部門和社會公益人士的共同努力下，民間救援力量蓬勃發展，目前已成功培育民安、藍天、紅十字、飛虎、貴興等5支市級社會救援隊伍，其中2支隊伍培育為紹興市級救援隊伍，并納入應急救援體系，機構改革以來，我局積極探索應急搶險救援新模式，發掘和扶持社會救援力量，完善相關工作機制，規范引導社會應急力量依法有序參與應急救援行動，實現政府應急救援力量和社會救援力量的有機整合。
二、加強社會救援隊伍培育
（一）基本保障
自應急管理局成立以來，對應急救援隊伍建設的經費保障、業務培訓等問題進行了專門研究。起草《關于培育支持社會應急救援力量發展的實施意見（試行）》，以市政府名義發文，鼓勵各級各部門將森林防滅火、應急宣傳、應急技能培訓等項目以購買服務形式，對社會應急力量加強造血功能。
1.經費保障。我局積極把救援資金納入部門預算，近幾年來，主要通過以下幾方面對社會隊伍補助日常經費：
一是通過引導民間救援隊開展規范化達標創建，獲得資金獎勵，2021年我市飛虎森林消防隊和貴興救援隊培育成為紹興市級救援隊伍，我局一次性獎勵每支隊伍各5萬元，紹興市局對市級隊伍每年也有一定的補助獎勵，并對核心隊員參加培訓取證的給相應補助。
二是通過購買服務的方式，引導民間救援隊積極參與屬地鄉鎮及有關部門的應急行動，獲得資金補償。
三是通過社會捐贈形式對社會隊伍獲得資金補助，2019年企業捐贈100萬分別補助給各支社會救援隊。
2.裝備保障。探索建立應急資源政社共享管理制度，加強對有關救援裝備、器材、物資的管理，明確使用責任，提高使用效益。按照“兩權分離、公建民用”的原則，建立全市應急救援共享裝備庫，財政購置森林火災、防汛等事故救援裝備，實現社會應急救援力量在日常訓練、應急演練、事故災害救援等活動中共享共用。
3.技能提升和保障。一是我局每年開展心理輔導、救援風險評估和水上救援實戰等培訓，并充分利用比武競賽、演練、現場觀摩等，組織社會應急救援隊伍骨干人員參加，提升業務水平和技能。二是對注冊核心隊員保額120萬元的意外保險。
（二）規范制度。
我局加強引導社會救援隊伍實行規范化管理，為更好規范管理，于去年8月成立應急救援協會。并起草制定《諸暨市應急救援隊伍建設管理辦法(試行)》，組織對上級劃撥、捐贈、局里獎勵的資金使用情況進行審計，引導隊伍健康良性發展。
三、下步工作
根據委員提議，我們將進一步吸收采納您的寶貴意見，在今后的工作中，將進一步強化以下工作措施：
一是增加公眾知曉率。將加大宣傳，幫助宣傳介紹民間救援組織動態信息和個人的先進事跡，營造有利于社會組織發展的輿論氛圍。同時，引導民間救援組織強化品牌意識，樹立良好形象，進而更好地承接政府公共服務職能。
二是提高隊伍公信力。將組織開展“最美應急人”評選活動，給予救援隊員榮譽支持。
三是加強隊伍培育。鼓勵參與省、市級社會力量比武，支持引導民間應急救援力量的相關工作，大力培育省級社會救援隊。積極與上級對接反映建立健全法律法規，使民間力量在救援中受到法律保障。
衷心感謝您對應急工作的關心和支持！
諸暨市應急管理局
2022年4月18日
承辦人姓名：陳斌
聯系電話：15*******8