諸暨市民政局關于政協諸暨市第十五屆委員會第一次會議第47號提案的答復
周鵬飛、傅春江、樓吉、壽楊勇等委員：
你們提出的《關于繼續辦好床位、學位“一老一小”民生實事工作的建議》提案（第47號）收悉。經認真研究，現就所提出的建議答復如下：
一、養老方面
近年來，我市致力打造以居家為基礎，社區為依托，機構為補充，醫養相結合的養老服務體系。
一是加快發展居家養老服務。建設方面，每個鎮鄉（街道）均建設1家以上鎮街級居家養老服務中心，給予30-50萬元的建設資金補助。創建100家示范型村（社區）居家養老服務照料中心，每家給予最高10萬元建設補助。運營方面，通過公建民營的模式，由第三方專業居家養老服務社會組織承擔。鎮街居養中心實行項目化管理、百分制考評，年度運營補助每家最高不超過 20萬元。城市社區居養中心實行星級考評，給予5-10萬補助。村居養中心每家每年補助基本運營費 1-2萬元。目前全市已建成鎮級居家養老服務中心25家，村（社區）級居家養老服務照料中心591家，實現城鄉居家養老服務全覆蓋。倡導以政府購買服務、公司運作管理、連鎖經營服務為模式，以專業社會組織作為村（社區）居家養老依托的市場主體負責運行。全市扶持為老服務類型的社會組織超過400家，打造了“孝德文化傳承、我為老人燒餐飯、我為老人送服務”等公益品牌，為4061名養老困難老人購買服務超過1700萬元。加大居家適老化改造力度，圍繞“如廁洗澡安全，室內行走便利，居家環境改善，智能監測跟進，輔助器具適配”五個方面功能，累計完成824戶適老化家庭改造，為老年人提供宜居舒適的居家環境。
二是全力扶持養老機構發展。2017年開始，對全市敬老院進行升級改造，新建11家，關停5家，改建7家。每家敬老院財政保障80%，共計投入1億多元，公建民營覆蓋率達到100%，實現敬老院向專業化、多功能現代綜合社會福利中心轉變。加大民辦養老機構支持力度，鼓勵民間資本積極投資養老服務行業，對依法登記、床位數達到20張及以上的民辦養老機構，給予6000-10000元/床的建設補助。推行養老機構標準化建設，實施等級評定制度，取得星級的養老機構按照一至五星的等級，每入住一位老年人可以享受30、50、80、100、150元每月的運營補貼。全市現有民辦養老機構20家，總投資超過10億，民辦養老床位4221張。
三是積極推進醫養護結合發展。支持養老機構開辦老年病院、康復院、醫務室等醫療衛生機構，符合條件的按規定納入基本醫療保險定點范圍。重點發展醫養結合型養老機構，全市現有康養聯合體2家，所有養老機構實現醫療服務全覆蓋，讓老年人享受安全、有效、方便、價廉的基本醫療服務。加強養老護理人員職業化培養。為推進養老護理人員職業化隊伍建設。從2020年開始，開展養老護理人員職業技能提升行動，以理論授課、實操演練為培訓內容，以家庭照護者、養老護理員的職業技能培訓為重點，依托培訓機構全方位開展培訓工作，累計培訓4202人。計劃到2025年，我市每萬老年人口將擁有持證養老護理員數25人。制定養老護理員特崗津貼制度，建立優秀養老護理員評選機制，進一步推進養老護理隊伍向職業化、專業化、年輕化趨勢發展。
四是積極推進智慧養老建設。2020年7月自主研發“諸暨市智慧養老服務與管理平臺”，平臺全方位掌握全市37家養老機構1864老人、760名機構工作人員、558名護理人員的基本情況，實現了機構從“一棟樓到一層樓到一間房到一個老人”的全方位管控。同時線上審核發放養老運營補助資金，從“補床頭”向“補人頭”發展。依托“浙里康養”、暖老“E”家人手機端養老新場景，設置機構管理和居家服務功能模塊，切實做到服務端與管理端有效結果，推動數字化成果與養老服務深度融合。
二、教育方面
諸暨市通過一般公共預算收入（含教育費附加、土地出讓收益計提中計提比例資金）、上級轉移支付資金等多渠道籌措教育經費。市級財政全面落實以縣為主的教育經費管理體制，建立健全各類教育經費保障機制，所有教育經費全部納入預算保障，確保教育經費依法實現“三個增長”。2018年至2021年，義務教育預算內教育經費逐年提高，分別達到14.64億元、15.59億元、16.60億元、18.52億元；義務教育在校學生生均教育事業費、生均日常公用經費保持穩定增長，其中小學、初中生均公用經費2022年預算定額各提高100元，分別達到900元/生/年、1100元/生/年。
近年來，教體局黨委持續加大高層次人才引進力度，2021年至今，校園直招、公開招聘優秀教師189名，其中碩士研究生36名。加大名師培養力度，與復旦大學聯合開展“諸暨－復旦”名師高端培訓班，遴選系統優秀年輕干部和骨干名師赴杭紹名校開展掛職學習，每年推薦8－10名骨干校長、教師參加浙派名師名校長培訓，遴選48名系統優秀年輕干部開辦“元培計劃”培訓班，組織33名近三年新任校長開辦“教體系統校（園）長任職資格培訓班”，切實提高辦學治校水平。建好人才蓄水池，出臺教體系統骨干教師認定辦法，做好高層次教育人才統計工作，成立第二屆諸暨市“三名工作室”124個，建立系統特級教師、正高級教師后備人才庫，新增正高級教師1名、省教壇新秀5名，獲評第三屆紹興市名師16名、第十四屆紹興市中小學教壇新秀17名，總數居紹興市第一。
各位委員，感謝你們對“一老一小”的關注，我們將根據你們提出的建議，立足?；?、惠民生，為“老有所養、幼有所教”的目標繼續努力。衷心希望繼續關注民生事業，為我市社會發展建言獻策。
諸暨市民政局
2022年7月26日
承辦人姓名：陳彥妃
聯系電話：87022132
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