諸暨市民政局關于政協諸暨市第十五屆委員會第一次會議第52號提案的答復
楊軍燕、莊秋園、魏羽佳等委員：
你們提出的關于加強對社會組織培育扶持力度的提案（第52號）收悉，現答復如下：
近年來，諸暨市堅持和發展新時代“楓橋經驗”，聚焦打造基層社會治理現代化標桿城市這一目標，借助社會組織在基層社會治理中的群眾性、公益性、專業性優勢，培育發展了一大批社會組織參與平安建設、助推文明新風、優化社會服務。主要做法如下：
一是加大資金扶持，提供發展保障。開展公益創投：出臺《諸暨市社會組織發展專項資金管理辦法（試行）》、《諸暨市公益創投項目管理辦法（試行）》等政策文件，加大政府資金扶持力度，完善公益創投和資金扶持機制，每年財政保障300萬元的公益創投資金和150萬元的社會組織扶持資金，用于扶持初創期的公益慈善類、城鄉服務類社會組織和獎勵優秀社會組織及從業人員，通過多元化扶持方式，確保社會組織有錢辦事，助力社會組織成熟化、專業化發展。我市累計公益創投項目共計384個，金額超800萬元，項目涉及助老、助困、社會服務等多個方面。推進政府購買服務：出臺關于《推進政府職能向社會組織轉移的實施意見》，加快政府職能轉變，健全以需求為導向、項目為載體的政府向社會組織購買服務機制，實現政府、社會、市場良性互動合作。如市司法局向市心理協會等多家社會組織購買矯正人員分類教育、心理矯治、風險評估等服務；民政局向社會組織購買養老服務照料中心運營、評估服務；鎮街購買社工機構開展社會工作站運營服務等。截至目前，我市已向社會組織購買服務資金超5000余萬元。探索社會資金支持社會組織：積極探索推進社區基金（會）建設，學習上海、蘇州、成都等市的相關經驗做法，探索社區慈善的新模式，擬成立一家社區基金會，引導各類企業和相關單位積極參與社區慈善，依托社區發展基金，探索建立社區-社會組織對接交流平臺，涵蓋項目征集、發布、認領、服務等環節，形成慈善資金資助，項目資金扶持，公益創投兜底的社會組織、社會工作服務項目資金保障模式，加大對社會組織的培育扶持。
二是選擇專業路徑，提升核心競爭力。開展專業培訓：針對當前我市社會組織的情況和特點，邀請不同領域專家授課、以線上+線下的模式開展交流培訓，分享工作經驗，提升社會組織服務能力，已累計組織各類培訓100余場，涉及社會組織能力提升、社工能力提升、實務工作等領域，通過理論學習與實務工作分享，提高社會組織綜合能力。培養專業人才：每年聯合組織部、政法委等多部門動員全市各界參與社會工作者職業資格考試，增加社會工作人才儲備量。建立“社工-督導-社工”人才培養體系，激勵更多的人獲取社工、督導資格證書；鏈接高校資源，通過和華東理工大學、杭州師范大學等社工系合作，加大專業社工人才的培養，目前我市已有2名全國督導人才，1名省級督導講師，3名紹興市級督導人才。推動“楓橋式”社工站建設，搭建基層社工人才實訓基地，在實務中凝煉社會工作經驗，將社會工作方法和理念落地到基層實際，推進社會工作社會化、專業化發展。開展專業服務：充分發揮社會組織和社會工作的專業化優勢，聚焦特殊領域、特定群體和特別需求，切實提升社會治理的有效系數。如青少年服務工作中，組建“檢馨”青少年司法社工隊伍，對附條件不起訴青少年進行幫扶；向日葵社會工作服務中心面向困境兒童、青少年學生開展情緒管理服務工作。在社區服務工作中，江大姐調解室、楓橋鎮調解志愿者聯合會參與矛盾調解。在女性群體服務工作中，吾欣公益發展服務中心開展女性技藝人才賦能服務；旗袍文化協會開展女性禮儀文化教學服務。在幫扶教化方面，心理衛生協會、德林社會工作服務中心等為社區服刑人員提供行動糾正、心理疏導、教育培訓和職業規劃等多項服務。
三是搭建孵化平臺，加強指導監管。堅持實體運作、資源共享、自我發展的原則，依托黨群服務中心、文化活動中心、便民服務中心等平臺，推進市、鎮鄉（街道）、城市社區社會組織服務中心、社會組織聯合會等支持型、樞紐型社會組織實體化運作。目前，全市鎮鄉社會組織服務中心、城市社區社會組織聯合會、村鄰社家服務中心已實現全覆蓋。社會組織服務平臺為社會組織在組織運作、活動經費、培育孵化、服務咨詢、項目督導、資源整合、人才隊伍等方面提供支持。同時，通過黨建云平臺、社工站管理平臺，實時了解社會組織動態，通過平臺上的需求對接，為社會組織和需求方提供交流平臺，更好地開展項目合作和活動開展。
四是開展五社聯動，密切回應需求。諸暨市作為創新“五社聯動”機制試點單位，緊密聯動社區、社會組織、社會工作者、社區志愿者和社會慈善資源，有效回應社區居民各類社會服務需求，有力推進社區自治力量成長。鼓勵社會組織項目落地社區，通過項目，關注社區微治理、村居民融合、公共資源協商議事等社區重點問題，提高群眾參與度，促進社會組織更好參與社區治理。鼓勵發展社區社會組織，擬出臺村（社區）支持型樞紐型社會組織規范化發展指導意見，通過規范化管理，標準化參考、項目運作，社工站幫帶等途徑，形成社區社會組織發展和服務的良性互動。
五是注重獎勵宣傳，營造友好氛圍。積極通過媒體網站對社會組織和從業人員優秀事跡案例進行宣傳，如美食營養研究會“我為老人燒餐飯”項目多次受到新華網等媒體關注報道；收集整理社會組織參與平安建設、助力文明城市、優化社會服務、促進鄉村振興等方面案例，編制《諸暨市社會組織參與社會治理優秀案例集》分發至全市各相關部門、楓橋經驗陳列館、紹興市民政局及省廳等處，并贈與前來諸暨考察學習的各地參觀團，擴大社會組織影響力。注重品牌化創建，2021年評選表彰10家諸暨市品牌社會組織、10家諸暨市優秀社會組織、10個諸暨市品牌項目（活動），并獎勵資金共計100萬元。
但是，在社會組織培育發展中我們仍有一些地方需要進一步完善，下一步，將以“五社聯動”為抓手，開展以下幾項工作：
一是健全社會組織統籌協調機制，整合有關部門對社會組織的幫扶資金和優惠政策，細化公益創投模式，加大對社會組織的能力支持。
二是持續優化黨建云平臺、村級社會組織“5+X”標準化建設、“社社牽手”平臺建設，更好地開展針對性服務，提升社會組織參與基層社會治理的品牌化水平。
三是做好黨建引領“1+3+N”社工站等項目運行，培育孵化社會組織，加大專業人才培養，發揮社會工作優勢，延伸基層服務觸角，開展面向困難家庭、留守空巢老人、困境兒童、殘疾人、流動人口等困難弱勢群體需要更為細致的生活照顧、精神慰藉、救助保護、學業輔導、康復訓練、生計幫扶等服務，增強基層服務對象的獲得感、幸福感，堅實基層專業服務力量。
諸暨市民政局
2022年7月28日
承辦人姓名：陳航飛
聯系電話：87011681
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