諸暨市交通運輸局關于政協諸暨市第十五屆委員會第一次會議第71號提案的答復
斯巍等委員：
你們提出的“關于優化公交運營管理的建議”的提案（第71號）收悉，現答復如下：
隨著人民群眾對公共出行要求的提升，城鄉公交一體化改造以來，我市財政加大對公交行業支持力度，全市公交行業得到快速發展，城市、城鄉公交在車數量、線路數和服務質量都進一步滿足了市民的出行需求。目前全市共有城市公交392輛、線路49條，城鄉公交525輛、線路312條；城市公交500米覆蓋率達100%，城鄉公交行政村500米覆蓋率100%，截至2021年底實現100人以上自然村“村村通公交”；城市公交新能源比例達到100%，城鄉公交達到25%。城市公交日均客流約城鄉公交日均客流約6萬人次，城鄉公交約5萬人次（分別較疫情前下降35%和25%左右）。群眾出行便捷度和舒適度大幅提升，獲得感和幸福感進一步增強。
一、優化運營管理工作開展情況
針對委員們提出的關于優化公交運營管理的建議，以城鄉公交為例，近年來在精細化管理上已開展了一些工作，主要舉措如下：
首先是根據營運車輛客流分析減少平峰班次。例如客運中心至楓橋線路，原先是16輛大型雙開門公交車，每日共發80班，平均間隔約8分鐘，經過精簡后，每日減少7班。
又如杭金線上的線路：客運中心至安華、客運中心至同山、客運中心至牌頭（經大唐）、客運西站至湯江、火車站至牌頭，有80%路段有重疊，公司精簡線路車輛：客運中心至牌頭（經大唐）從原8輛減少到7輛，客運西站至湯江從10輛減少到7輛。實行精簡班次、線路以來，城鄉公交共計月均減少班次345班、里程45.21萬公里，節省柴油約79000升/月、氣耗約30500公斤/月、電約9500度/月。
其次，是加強了對油料成本的監管。今年4月份起，城鄉公交通過車隊油料考核，目前大部分車隊節油已有明顯成效，相比以往節約氣耗約8300公斤/月、油耗約23000升/月，大大降低了營運成本。
另外，2017年村村通公交計劃至今，城鄉公交通過線路走向優化調整，共計減少投放車輛54輛、駕駛員60余人；同時通過探索“多票制 無人售票”經營模式，取消部分乘務員，到目前共減少乘務員248人，大大節約用工成本。
二、下一步工作方向
全市目前公交人均擁有標臺數約8.5標臺/萬人左右，基本符合行業相關要求指標，在同類型城市中并不算高。由于我市城市規模、人口結構等現狀原因，在公交發展中也碰到委員們提到的一些問題如：由于我市人口出行需求較單一，通勤需求占比較高導致客流潮汐現象明顯，從高峰時段看存在平均等待時間偏長，但平峰時段又出現上座率低的問題。另外，由于換乘場站基礎設施的不足以及城市、城鄉公交仍執行兩種不同的票價體系等，對公交線路的融合發展也帶來一定的制約。
你們提出的優化公交運營管理的建議，正是公交行業發展從“量”的增長到“質”的提高所面臨的實際需要，對我們的工作既提出了要求也指出了方向。我市交通部門也將就此開展下一步工作安排：
一是加強頂層設計增強發展科學性。去年已邀請了省城鄉規劃設計研究院就我市公共交通系統問題做系統性分析研究并提出規劃意見，擬按照城市城鄉統籌的思路通過數據分析研究重復系數高的公交線路情況并提出解決方案。
二是加強分析研究增強線路合理性。公交線路調整涉及利益群體較多，行業管理部門總體呈謹慎態度，每年按照“總量控制、動態調整”的思路，對個別線路實際需求情況變化較大的進行優化調整，2021年調整優化公交線路共19條，今年擬調整優化線路10條，進一步增強資源配置合理性。
三是利用智能系統增強調度執行率。目前城市、城鄉均已建成智能調度系統，從去年情況看，發班準點率達到99%以上，結合公交實時查詢系統增強公交出行可達預期；
四是提升優質服務增強公交出行分擔率。由于疫情影響，近年來公交客流量出現斷崖式下跌，下一步行業管理部門將繼續督促相關公司做好優質服務和精細化管理工作，力爭“開源”和“節流”并舉，切實提升公交出行在全口徑出行中的比重，為治堵、碳達峰等工作助力。
五是利用大數據區分高、平峰期客流，實現科學調度。例如城際公交專線（國際商貿城—店口）班次，通過區分高峰、平峰班次間隔（高峰時段間隔時間為5分鐘，平峰時段間隔時間為15分鐘）解決高峰時段營運壓力。
最后，感謝各位委員對諸暨交通運輸事業的關心和支持。
諸暨市交通運輸局
2022年7月26日
承辦人：王頂
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