諸環〔2021〕22號 關于政協諸暨市第十四屆委員會第五次會議第87號提案的答復
關于政協諸暨市第十四屆委員會第五次會議
第87號提案的答復
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徐步法委員：
您提出的關于東白湖水源地保護的建議（第87號）已收悉。該建議為保護東白湖飲用水水源地安全、深化探索新形勢下飲用水水源地保護區的發展提出了具有建設性的意見。非常感謝您對我市飲用水水源保護工作的關心和支持，現將有關辦理情況答復如下：
一、基本情況
陳蔡水庫（東白湖）位于諸暨市東白湖鎮，是我市兩個縣級以上飲用水水源地之一，按照2015年《浙江省水功能區水環境功能區劃分方案》，陳蔡水庫劃分為一級保護區和二級保護區，保護區面積分別為11.97km2和170.71km2。根據監測情況，2015-2020年水質持續保持地表水Ⅱ類水質標準。
二、近年來所做的主要工作
（一）開展飲用水水源地環境保護專項行動
2018年，我市開展了陳蔡水庫飲用水水源地環境保護專項行動，自行排查出問題7個，生態環境部督查組發現問題2個。截至目前，9個問題已全部完成整改并銷號。2020年全省第二輪中央生態環境保護督察整改和飲用水水源地暗訪專項行動涉及陳蔡水庫飲用水水源地問題共計7個，現已全部整改完成，切實提升了陳蔡水庫飲用水源地環境安全。
（二）實施庫區生態拆遷工程
根據陳蔡水庫除險加固的需要，對一級保護區以內的344戶，1099人進行了拆遷安置。通過飲用水源保護生態拆遷，恢復水庫防洪庫容，充分發揮了水庫的防洪調度調蓄功能，同時加強水源地一級保護區的飲用水源安全保護。
（三）制定飲用水源區域生態保護補償制度
2013年，我市制定了《諸暨市人民政府辦公室關于對飲用水源區域實行生態補償的實施意見》，對納入城鄉公共管網且實際在供水的飲用水源保護區內的行政村（自然村）在冊農戶和村集體進行補償，在冊農戶按照人均140元標準實施補償。并在2019年，重新制定了《關于對飲用水源區域實行生態保護補償的實施意見》，優化了生態補償制度。水務集團按月結算并繳入財政生態補償基金賬戶，每年約1000萬元。市財政每年再額外保證300萬元作為生態補償資金，充入生態補償基金賬戶，逐年提高，實行?？顚Ｓ谩?/span>
（四）保護區化肥農藥減量控制情況
在化肥減量方面，根據肥力數據制定了相關施肥方案，對相關作物的施肥數量和施肥時間進行調整，保護區農作物化肥總用量因此減少30.81噸，降幅達到9.61%。在農藥減量方面，通過加強農作物病蟲監測預警、推進專業化統防統治、集成應用綠色防控技術等措施，在保護區內實施農作物病蟲害專業化統防統治覆蓋率達61%。在主要區域采用顯花植物寄養天敵，并且鼓勵農戶進行田埂留草，修復當地天敵種群，使主要天敵數量比非控制區增加30.5%，綠色防控技術應用率達40.1%。控制區內畝用農藥次數比非控制區減少2次，畝用農藥使用量減少19克。
（五）多管齊下減少農村生活性污染源
開展農居點垃圾分類，統一為農戶配備易腐垃圾和其他垃圾桶，通過各種培訓引導農戶正確垃圾分類，鎮、村兩級不定期檢查，并設立紅黑榜、綠色超市積分兌換等多種形式，農戶垃圾分類意識明顯提高，準確分類可以達到95%以上。保護區內沒有大規模畜禽養殖現象，對部分小規模散養畜禽的農戶由綜合行政執法中隊協助村里進行整治。保護區內所有生活污水全部納入農村生活污水處理終端。
三、下一步工作
（一）優化飲用水源地保護區劃
2020年，為更好地保障民生發展，妥善解決保護與發展的矛盾，促進飲用水源及周邊民眾和諧共生，我市按照技術規范要求并結合實際，對陳蔡水庫進行了優化調整，將部分影響甚微的二級保護區調整為準保護區，劃定以后二級保護區由170.71km2變為104.8km2；準保護區總面積68.4830平方公里。此方案目前已報省政府（待批復）。
（二）持續開展保護區內巡查工作
按照各部門單位職能，對保護區范圍內的各類污染源進行巡查監督，對已發現整改的問題開展“回頭看”工作，杜絕各類污染物進入水庫。完善《陳蔡水庫水資源保護應急預案》，定期演練，增強可操作性。保護并增加生態緩沖帶建設，加大森林植被保護和栽植力度。實施飲用水水源保護區動態監控，設置物理隔離防護設施，加大庫區庫面監控與保潔力度。
（三）持續探索補償機制促進綠色發展
加大生態補償力度，進一步探索補償資金的動態增長機制，優化生態補償的方式和生態補償資金的用途，加大保護區居民的獲得感、幸福感。支持和鼓勵庫區內居民因地制宜發展綠色經濟、增加收入，促進一、三產業融合，培育富民經濟。
（四）積極營造保護飲用水水源地的宣傳氛圍
通過電臺報刊播報宣傳、張貼禁漁禁泳公告、設立禁漁禁泳標識牌和橫幅、進入飲用水水源保護區短信提示等，提高群眾水資源、水環境保護的法律意識。同時以“世界水日”“五水共治”“返鄉走親”“雙百結對、共建文明”等活動為載體，通過面對面的方式，進行飲用水水源保護及其環境治理重要性的宣傳，努力做到家喻戶曉、人人皆知。
再次感謝您對我市飲用水源地保護工作的關心和支持，同時希望您能一如既往對諸暨的生態環保事業予以關注。
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紹興市生態環境局諸暨分局????
2021年6月29日????????
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（承辦人：袁振峰，聯系電話：183****5765）
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