建設局關于政協諸暨市第十五屆委員會第一次會議第65號提案的答復
俞國榮等委員、張利虎委員：
您提出的關于《關于更高維度改造老舊小區，推動城市治理現代化的建議》問題的提案（第65號）收悉，現答復如下：
首先感謝您對我市老舊小區改造的關心和支持！
2019年，紹興發布《老舊小區綜合改造提升工作實施方案》，按照“先設計后建設、先治亂后改造、先功能后景觀、先地下后地上、先管線后立面、先墻面后店面”的要求，分片有序對老舊小區基礎設施進行更新改造，對物業服務設施、配套建設等進行微改造、微更新。我市嚴格按照紹興市出臺意見落實老舊小區改造工作，因地制宜針對性出臺了《諸暨市老舊住宅外墻脫落修繕改造實施方案》、《諸暨市人民政府辦公室關于既有住宅加裝電梯工作實施意見》等具體實施細則，助力我市老舊小區改造。
一、城市社區規模問題
根據《關于加強和完善城鄉社區治理的實施意見》（市委辦〔2018〕99號）等文件精神，城市社區一般按1500-3000戶左右規模設置，具體應考慮人口規模、區域范圍、建筑類型等因素確定。近年來我市已新增暨陽街道五紋嶺、梁家埠、商貿城，浣東街道望湖等城市社區；暨陽街道江新、東興等規模較大的分散型社區拆分，暨陽街道環城南路以南地區、陶朱街道原三都集鎮區域新建城市社區等工作，已有相應計劃。
二、社區工作者配備
專職社區工作者工作壓力大，薪酬相對偏低，人員流動性較高，配比低等問題確實存在，市委市政府也非常關注這些問題，相關領導多次調研，提出具體指標。薪酬方面因統一執行“三崗十八級”，具體標準須由上級確定，省民政廳已下發過意見征求稿。人員配備方面，2020年以來，我市已分三輪統一招聘專職社區工作者共計194人，今年擬新聘100人，目前已完成筆試，后續還將根據上級要求和我市實際情況，適時增補。我市作為高水平建成和諧自治標桿區創新“五社聯動”機制（即社區與社會組織、社會工作者、社區志愿者、社會慈善資源）的試點縣市，以改革的思路、創新的辦法、務實的舉措推進試點工作，在“楓橋式”社工站創建、慈善資源參與、愛心食堂建設等方面成效初顯，切實提升居民的幸福感和獲得感。下一步我市將積極探索開放式小區自治新模式，堅持發展新時代‘楓橋經驗’，持續推動社區治理從單一社區向街道全域整體躍進，促進多元主體廣泛交流、互聯互動，逐步實現社區治理品牌共建擴面提效。我市將繼續深化探索社區治理新路徑，切實打造社區治理“諸暨樣板”，助力提升全市的城市社區治理水平。
三、老舊小區格局
當前我市老舊小區多為開放式小區格局，因而在流動人口管理、安全防控、亂貼亂畫等方面存在管理漏洞。我市一直高度重視牛皮癬整治工作，采取多項措施，取得了一定成效。一是壓實屬地責任，以城管辦名義加強屬地鎮街牛皮癬治理的考核；二是加強鎮街中隊巡查力量，不定期牽頭開展牛皮癬專項整治工作；三是督促屬地鎮街引入第三方“牛皮癬”專業清理公司，加強考核，提升績效；四是對城區開放式小區內部77塊信息張貼欄進行提檔升級，引導市民規范廣告發布及宣傳。小區外墻脫落問題，確實存在很大隱患，資金落實困難，隱患排查和施工也較為困難。目前我市嚴格按照《諸暨市老舊住宅外墻脫落修繕改造實施方案》，采用業主自愿申報，屬地鎮鄉（街道）牽頭組織，市級部門配合，財政獎勵的原則，明確各部門職責分工，嚴格壓實各部門責任，對老舊住宅脫落外墻進行修繕改造。對于開放式小區，我市堅持發展新時代‘楓橋經驗’，踐行‘四治融合’基層治理模式，針對性打造了“鄰里互助會”開放式小區治理品牌，增強了鄰里熟知度、提升了鄰里凝聚力，實現了開放式小區良性自治。成立“鄰里互助會”后，制定相應的公約，黨員干部帶頭遵守，居民群眾自發管理，志愿者、義警定期巡檢，社區組織，多方參與，切實解決停車秩序、矛盾調解等問題。針對牛皮癬問題，我市將進一步加強宣傳，規范張貼；加強督查，強化考核；多管齊下，鞏固成效；加大源頭打擊力度，切實做到全流程監管監督作用。對成立“鄰里互助會”這一自治品牌進行廣泛宣傳，進一步推動開放式社區實行基層自治，發揚新時代“楓橋經驗”推動居民共建共治共享，制定相關公約，協調多方參與，解決“牛皮癬”、“飛線”、亂停車等問題。
四、老舊小區加裝電梯
我市于2019年出臺了《諸暨市既有住宅加裝電梯工作實施意見（試行）》（諸政辦發〔2019〕24號），并于今年在其基礎上結合實際出臺了《諸暨市人民政府辦公室關于既有住宅加裝電梯工作實施意見》（諸政辦發〔2022〕1號）。既有住宅加裝電梯工作遵循“業主主體、村（居）主導、政府引導、各方支持”的原則；實行民主協商、基層自治、高效便民、依法監管的工作機制。各鎮鄉（街道）、社區居委會負責搭建加裝電梯共商平臺，指導加梯單元業主建立協商機制，負責既有住宅加裝電梯的政策宣傳、動員指導、民意協調、過程監管、長效管理及投訴處置等工作。針對電梯安裝具體費用，除政府補助外，根據業主所在樓層等因素由業主自行協商，充分發揮業主自治的作用。下一步，我市將嚴格落實《諸暨市人民政府辦公室關于既有住宅加裝電梯工作實施意見》，積極推動電梯加裝工作，科學指導，維護廣大居民權益。
再次感謝您對我市老舊小區改造的關心和支持！
諸暨市住房和城鄉建設局
2022年6月29日
承辦人姓名：楊??健
聯系電話：136****5588
抄送：市府辦，市政協提案委員會