諸暨市發展和改革局關于市政協第十五屆委員會第二次會議60號提案的答復
葉鵬飛委員：
您提出的市政協第十五屆委員會第二次會議60號提案《關于進一步優化營商環境，提升項目審批效率的建議》收悉，現答復如下：
良好的營商環境有利于激發各類市場主體發展活力、助推經濟高質量發展。為進一步優化營商環境，提升項目審批效率，目前，我局牽頭已重點開展以下三方面的工作：
一、項目審批提升效能
深入貫徹落實《國家發展改革委關于進一步推進投資項目審批制度改革若干意見的通知》（發改投資〔2021〕1813號），簡化審批環節、優化審批流程，對列入上位規劃或年度計劃的，規模較小、方案簡單的，以及為應對突發事件需要緊急建設的政府投資項目，合并審批項目建議書、可行性研究報告或只審批初步設計；對為應對突發事件需要緊急建設的政府投資項目，通過建立綠色通道、部門集中會商等方式，提高審批效率。
通過精簡申報材料，壓縮審批時限，從源頭上避免材料重復提交的問題，自2018年以來減少涉路施工申報材料4項，壓縮審批時限，由原先承諾時效12個工作日的基礎上再壓縮至4個工作日；2022年優化營商環境“無感監測”一級指標全省排名中，我市“辦理建筑許可”位居紹興市第1位，辦理建筑許可時間8.5天，快于省平均時間10.45天。
二、容錯糾錯便民利民
對照《浙江省深化落實“三個區分開來”要求 健全容錯糾錯機制激勵于部擔當作為實施辦法》、《紹興市容錯糾錯操作辦法》，我市為優化營商環境，一直以來堅持鼓勵創新、允許試錯、寬容失敗，旗幟鮮明為真抓實干者鼓勁、為敢于擔當者擔當，保護和調動廣大干部特別是基層干部的積極性、主動性和創造性。在“最多跑一次”等改革創新“試驗場”、精準招商戰等“八大戰役”主戰場和重大工程項目建設一線著力推進容錯糾錯。
建立健全審批服務容缺受理機制，2018年以來，實行《諸暨市企業投資項目承諾制改革容錯糾錯實施辦法》，明確了容缺內容、容缺標準、具體辦理流程及相關違約責任，最大限度減少“來回跑”等問題，進一步縮短辦理周期、簡化審批程序、強化審管銜接，讓企業和群眾在審批辦事過程中感受到實實在在的便利。
三、開工項目持續監管
我市對完成審批開工的項目，持續監管。對于一般企業投資項目，我市嚴格落實《企業投資項目事中事后監管辦法》（國家發改委2018年第14號令）有關要求，按照目“雙隨機、一公開”的原則設置抽查任務，開展項目現場檢查，督促責成企業及時提交信息變更和異常說明，監管全流程納入省互聯網統一執法平臺。對于限額以上的公共投資項目，由市推進辦組織開展現場督察，重點關注項目建設形象進度、投資進度等內容，已基本形成了一般企業投資項目抽查+限額（5000萬元以上）公共投資項目必查的建設項目事中事后監管機制。
下一步，我局將會同相關部門持續深化“放管服”改革，著力優化營商環境，讓企業群眾辦事更方便，讓項目建設更快捷。一是進一步明確規范，提升效能。圍繞服務企業、提升效能的宗旨，著力解決部門間政策、口徑、要求不一致等情況；對標優化營商環境重點指標，進一步優化辦理事項流程，集中梳理和規范辦事流程和辦事指南，提升審批效能。二是進一步落實措施，破解難題。依托全省投資在線審批監管平臺，和交通、建設、水利等部門建立項目聯合審批機制，推行網上申報、網上受理、網上審批、網上辦理全流程服務模式。對審批事項所需要件和辦事指南網上公開，實施審批環節、審批時限、審批進度公開化。
感謝您對發展改革工作的關心和支持！
諸暨市發展和改革局?
2023年7月18日
承辦人姓名：傅田輝
聯系電話：0575-87568799
全文下載：
關于對政協第十五屆委員會第二次會議60號提案的答復.pdf