關于政協諸暨市第十五屆委員會第二次會議第13號提案的答復
傅黃鶯等委員：
您提出的關于提振制造業企業發展信心的建議（第13號）收悉，現答復如下：
近年來受新冠疫情沖擊、中美貿易摩擦等事件接連影響，我市制造業企業同樣面臨“三重壓力”，部分企業出現訂單下滑、增產不增收、虧本也得堅持經營等情況。為提振企業信心，我市堅持用好政策惠企的“加法”、減負降本的“減法”、金融助企的“乘法”，協助企業外出搶單，幫助對沖不利因素。
一是政策惠企穩信心。出臺制造業高質量發展系列政策，搭建惠企政策解讀“云課堂”，邀請領導干部線上講解，錄播開放型經濟政策、電商政策等5期共15節課程，并實時上傳至“諸暨發布”“諸暨組工”和“企業碼”平臺，便于企業回看。組織819名駐企服務員、10個駐企服務專家團和5個片區服務團全線下沉，面對面講政策釋疑問，提高政策宣傳效果。推廣應用“越快兌”政策兌現平臺，創新實施“提前兌現+年度結算”模式，推動惠企紅利精準高效直達企業，2022年全市兌現各類政策資金16.1億元。今年以來僅工業口已兌付獎補資金超3.3億元。
二是減負降本增活力。強勢推進減負降本行動，緩解企業經營壓力。如去年我們通過加強向上溝通，建立工作機制，在發改、稅務、財政、人社等多部門的協同下，打出減負紓困“組合拳”，全年實現減負降本達35.8億元，完成當年目標的131.6%，惠及市場主體超過190萬家次。其中，減免有關稅收25億元，通過階段性下調失業保險和工傷保險費率等，為企業節省用工成本約2.8億元；今年上半年，我市已完成減負降本15.5億元，完成全年任務的62.5%，惠及市場主體超100萬家次，切實穩住中小微企業經營信心。
三是金融助力促創新。搭建銀企對接平臺，為企業開展集中授信，今年農商銀行為“專精特新”集中授信達30億元，其中對“小巨人”單體授信1000萬元、省專精特新單體授信500萬元。構建“政銀保擔投”五位一體科創金融機制，打造全周期人才創業項目金融服務體系，如去年為全市D類以上人才企業提供融資42.34億元。全力實施融資暢通工程，推動省工行與市政府簽訂5年300億元的政府性項目專項融資和200億元制造業企業專項融資協議，與8家企業簽訂授信協議合計330億元。
四是多路出擊搶訂單。精心組織香港國際珠寶展、上海襪交會，通過包專機、包專列等形式集中參展；組織參加義烏裝備博覽會，全面展示產業特色，不斷提升產業影響力和老客戶黏性。如山下湖珍珠在香港珠寶展期間，累計吸引133個國家和地區的4萬余名專業買手前來采購，現場銷售額達3.5億元，同時與上百家境外商貿伙伴達成長期合作協議，訂單總額超50億元。展后山下湖珍珠銷售持續火爆，華東國際珠寶城店鋪租金漲價60%，原珠漲價30%以上。
盡管目前已采取多種措施提振制造業企業信心，但由于全球消費需求不振、經濟下行壓力依舊較大，制造業企業真正恢復信心仍需時間。下階段，我們將立足實際，聚焦制造業企業供需兩側，不斷創新工作舉措，切實提升服務效能，用系列暖企助企惠企行動，不斷傳遞發展信心。
一、降本增效，提高供給側競爭力。一是推動減負降本，繼續貫徹落實上級減負降本工作部署，完善工作機制，宜早則早、能快則快，推動增值稅增量留抵退稅、階段性下調失業保險和工傷保險費率等，讓減負降本政策盡快惠企制造業實體。二是穩定政策預期，全面貫徹落實新出臺的制造業高質量發展若干政策，加快政策兌現進度，給企業送去真金白銀的紅利。三是推進技術改造，支持設備新舊更替、推廣應用智能化裝備，持續打造數字化車間、智能工廠，幫助企業降低生產成本，提高產品競爭力。四是豐富金融助企手段，設立“專精特新”、科技型企業、人才創業企業等涉及制造業企業在內的融資“白名單”庫，為企業提供更加低成本的資金保障。
二、平臺賦能，挖掘需求側新商機。一是打造特色展會品牌，深入推進“大唐襪業”“山下湖珍珠”等自有產業市場化辦展，進一步提升產業影響力。二是組織參加行業展會，支持“大唐襪業”“店口水暖（制冷）”“浣東繡花機”等特色產業開展抱團參展，利用展會拓寬市場，爭取8月組織襪業企業抱團參加美國拉斯維加斯國際服裝展、9月抱團參加中國（上海）國際縫制設備展覽會。三是孵化一批潛力企業，以“平臺+賣家+服務商”的模式為發展方向，打好業務培訓、政策牽引、服務引導、督查指導等組合拳，做好現有電商平臺運營，招引優質跨境電商第三方服務商，力爭全年新增跨境電商企業100家以上，協助拓寬出海渠道。
三、創設載體，當好服務“店小二”。一是開展愛企活動。制定出臺《諸暨市“愛企行動”活動方案》，繼續辦好“政企親清會”“親清直通車”等政企懇談活動，聽取制造業企業經營形勢，推動解決困難問題。二是暢通駐企服務機制，梳理調整專/兼職駐企服務員和服務企業名單，確保駐企服務員真正沉到一線，當好政策信息講解員、困難訴求協調員、企業發展參謀員。三是推動企業服務集成，創新“增值式”政務服務舉措，收集整理涉企增值服務清單，推動企業辦事“一碼通行、一碼通展、一碼通辦”，企業需求一站受理，落實需求閉環管理。
附件：
諸經信〔2023〕29號關于諸暨市第十五屆委員會第二次會議第13號提案的答復.pdf
諸暨市經濟和信息化局
2023年7月25日