關(guān)于政協(xié)諸暨市第十五屆委員會第二次會議第1號提案的答復(fù)
農(nóng)工黨諸暨市委會馬燕等委員：
你們提出的《關(guān)于打破發(fā)展瓶頸，助推新材料產(chǎn)業(yè)快速成長的建議》提案（第1號）收悉，經(jīng)與科技局、人力社保局、生態(tài)環(huán)境分局等多方溝通對接，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、前期工作開展情況
近年來，我市聚焦新材料發(fā)展高地，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)智化、企業(yè)梯隊化、服務(wù)精準(zhǔn)化，全力打造高端新材料產(chǎn)業(yè)鏈。全市初步形成以金屬材料加工為牽引，鋰、磁、光電、半導(dǎo)體基材等新興材料為培育方向，上下游緊密協(xié)作的千億級產(chǎn)業(yè)集群。目前全市銅管產(chǎn)量占到全國的70%以上，銅材制造總量約占全省四分之一，是省內(nèi)最大的銅材精密制造產(chǎn)業(yè)基地，先后被列為省有色金屬改造分行業(yè)試點和銅材精密制造智能化改造試點。6月19日，我市高端新材料產(chǎn)業(yè)集群成功入選“浙江制造”省級特色產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同區(qū)創(chuàng)建名單。
（一）完善頂層設(shè)計規(guī)劃，引領(lǐng)賦能新材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
一是規(guī)劃引領(lǐng)。諸暨市“十四五”規(guī)劃綱要提出，積極培育新材料產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮特色優(yōu)勢，做強(qiáng)做大精密有色金屬材料、紡織材料、先進(jìn)化工材料。拓展壯大磁性節(jié)能材料、新型合金材料、新能源電池材料、生物醫(yī)藥高端醫(yī)用材料等新材料領(lǐng)域。瞄準(zhǔn)未來前景，謀劃布局智能復(fù)合材料、柔性材料、碳纖維、石墨烯等前沿新材料，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和技術(shù)積累，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化應(yīng)用，滿足未來材料發(fā)展新需求。諸暨市“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃提出，結(jié)合諸暨現(xiàn)有資源稟賦及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在數(shù)智安防、新材料、生命健康等三大領(lǐng)域打造“新星”產(chǎn)業(yè)群，力爭創(chuàng)建未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。以銅合金材料、珍珠纖維材料、襪業(yè)功能材料等與本地特色產(chǎn)業(yè)相關(guān)的關(guān)鍵基礎(chǔ)材料為重點，加快技術(shù)攻關(guān)與突破性技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用，為特色時尚產(chǎn)業(yè)鏈和智能裝備產(chǎn)業(yè)鏈提供材料環(huán)節(jié)支撐；加快推動先進(jìn)碳材料、先進(jìn)納米材料、智能仿生材料、高端生物醫(yī)藥材料、新能源材料等前沿功能新材料領(lǐng)域的布局，培育增材制造、3D打印等創(chuàng)新應(yīng)用方向。
二是政策撬動。制定出臺《諸暨市推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市建設(shè)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展政策意見》，進(jìn)一步加大特色產(chǎn)業(yè)培育力度，“對銅材精密制造及其他行業(yè)企業(yè)當(dāng)年購置智能裝備達(dá)到100萬元的，按設(shè)備投資額的20%給予補(bǔ)助”；強(qiáng)化企業(yè)梯度培育，對當(dāng)年新增列入省級“雄鷹行動”培育計劃（“一流企業(yè)”、“鏈主”企業(yè)）、國家級制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)（產(chǎn)品）、省級制造業(yè)單項冠軍培育企業(yè)名單、工信部專精特新“小巨人”企業(yè)、省隱形冠軍企業(yè)等，給予50-100萬元一次性獎勵，推動新材料產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大。制定出臺《關(guān)于高水平建設(shè)科技創(chuàng)新強(qiáng)市的政策意見》，實施產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，“緊扣十大標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈和集群制造的技術(shù)需求，大力推行“揭榜掛帥”攻關(guān)模式，對列入諸暨市本級的項目，按項目實際研發(fā)投入的20%，給予最高不超過150萬元的財政支持”。
（二）聚焦強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，全力打造新材料產(chǎn)業(yè)集群特色優(yōu)勢
一是協(xié)同創(chuàng)新，迸發(fā)活力。六方碳素的半導(dǎo)體芯片外延托盤項目、中科金琦的特種高性能PBO纖維生產(chǎn)線項目、卓暢新材料的微納晶新材料項目、三尚智迪的高性能螺紋插裝式比例電磁閥智能建設(shè)項目等列為省級產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項目，將持續(xù)推動鋰、磁、光電和半導(dǎo)體基材等新材料不斷發(fā)展壯大。二是技術(shù)領(lǐng)先，優(yōu)勢明顯。帕瓦新能源已成為全球技術(shù)領(lǐng)先的三元正極材料前驅(qū)體供應(yīng)商；安特磁材承擔(dān)的省“雙尖雙領(lǐng)”攻關(guān)項目“微電機(jī)用高填充性高磁性能粉末材料的研發(fā)及應(yīng)用”，實現(xiàn)汽車用微電機(jī)關(guān)鍵原料的進(jìn)口替代；老鷹半導(dǎo)體牽頭承擔(dān)國家重點研發(fā)計劃項目，有能力實現(xiàn)激光雷達(dá)領(lǐng)域技術(shù)突破。三是項目推動，強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈。2021年以來全市共落地新材料項目二十余只，總投資81.7億元。目前全市新材料領(lǐng)域擬建和在建重大項目6個，計劃總投資超百億元；在談項目共13個，總投資68億元。
（三）聚力創(chuàng)新平臺建設(shè)，持續(xù)提升新材料產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力
一是強(qiáng)化推進(jìn)中俄（諸暨）實驗室建設(shè)。布局新型電力裝備、醫(yī)用生物陶瓷、金屬表面強(qiáng)化和特種電機(jī)四大“卡脖子”領(lǐng)域，組建專家智庫，目前已完成核心專利申請31項，獲授權(quán)3項。二是提升銅材精密制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體服務(wù)水平。我市銅材精密制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體擁有“一館二平臺三中心四院”，通過集聚各類創(chuàng)新資源、引進(jìn)大院名校等技術(shù)研發(fā)力量，積極構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、“政產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系，目前已招引入駐服務(wù)機(jī)構(gòu)46家，累計為企業(yè)服務(wù)2820家次。三是持續(xù)提升企業(yè)整體科創(chuàng)實力。加快構(gòu)建“315”科技創(chuàng)新體系，加強(qiáng)與清華、浙大、同濟(jì)等高校合作，不斷提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和內(nèi)生發(fā)展動力。目前,全市擁有高端新材料領(lǐng)域省級以上企業(yè)技術(shù)中心10家，省級企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)累計達(dá)到64家。
（四）營造人才生態(tài)，構(gòu)建新材料產(chǎn)業(yè)聚才集智“強(qiáng)磁場”
一是建立校企合作新機(jī)制。大力開展校企地三方合作交流活動與“訪企拓崗”活動，邀請海亮股份、帕瓦新能源等材料制造企業(yè)與杭州、長沙、西安等地高校相互走訪，通過簽訂合作協(xié)議、授牌合作院校與實習(xí)基地，建立三方長效聯(lián)系機(jī)制，以新材料企業(yè)需求為導(dǎo)向，開展新材料人才“訂單式”培養(yǎng)，為我市新材料制造企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展輸入“新鮮血液”。二是打造人才供給新平臺。通過建設(shè)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，修訂完善人力資源服務(wù)業(yè)扶持政策，引育一批優(yōu)質(zhì)人力資源服務(wù)企業(yè)，豐富高層次人才市場化引才手段，為我市新材料產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展提供高層次人才供給保證。三是實現(xiàn)政策兌現(xiàn)高效率。深化“人才碼”建設(shè)應(yīng)用，租賃補(bǔ)貼、安家補(bǔ)貼、人才公寓申請入駐等服務(wù)已上線，人才足不出戶，即可實現(xiàn)人才政策便捷兌現(xiàn)，確保人才便捷、高效地在諸暨工作和生活。
（五）健全體制機(jī)制，著力提升新材料產(chǎn)業(yè)固廢處理能力。
一是以項目補(bǔ)短板，夯實危廢處置能力。以“無廢城市”建設(shè)為契機(jī)，穩(wěn)步推進(jìn)各類危險廢物利用處置設(shè)施示范項目建設(shè)，3萬噸/年水泥窯協(xié)同處置危險廢物擴(kuò)建等4只項目陸續(xù)建成投產(chǎn)，很大程度上補(bǔ)齊了我市在各類危廢利用處置方面的短板。二是建立小微企業(yè)統(tǒng)一收運(yùn)體系，提高危險廢物收運(yùn)效率。建立了兩家小微企業(yè)危廢收運(yùn)單位，解決小微企業(yè)危廢處置成本高、清運(yùn)不及時等問題。根據(jù)省系統(tǒng)數(shù)據(jù)，2022年諸暨市危險廢物產(chǎn)生量約為6.95萬噸，占全紹興危險廢物產(chǎn)生量的11.54%；危險廢物處置利用能力總計21.77萬噸/年，占全紹興總能力的17.42%。三是健全固廢閉環(huán)管理機(jī)制，提升固廢治理能力。近期，市“無廢城市”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室起草了《全市“五大類”固體廢物規(guī)范化管理整治方案（征求意見稿）》，將通過工業(yè)固廢規(guī)范化管理專項整治，健全工業(yè)固體廢物和危險廢物全過程閉環(huán)管理機(jī)制，進(jìn)一步提升工業(yè)固廢治理能力。目前該方案已完成意見征求，待市政府常務(wù)會議討論后印發(fā)。
二、下階段努力方向
（一）加快創(chuàng)新驅(qū)動
一是政策牽引。加大對研發(fā)投入貢獻(xiàn)大的新材料企業(yè)獎補(bǔ)激勵力度。加快一批關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)元件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝等攻關(guān)。二是平臺撬動。重點立足浣江實驗室、中俄（諸暨）國際實驗室等現(xiàn)有平臺，聚焦新材料產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)以及第三代半導(dǎo)體、前沿新材料等未來顛覆性技術(shù)，攻克取得一批填補(bǔ)空白、引領(lǐng)未來的重大創(chuàng)新成果。同時，遴選或者引育具備一定能級的企業(yè)平臺，通過創(chuàng)新券等形式引導(dǎo)企業(yè)實驗室、檢測平臺建成開放共享的公共服務(wù)平臺。三是龍頭帶動。深化推廣“揭榜掛帥”“包干制”“賽馬制”等創(chuàng)新機(jī)制，加大新材料龍頭企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新攻關(guān)。
（二）深化強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈
一是鏈長牽頭提升。深化落實高端新材料產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長+鏈主”協(xié)同機(jī)制，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大問題制訂“一鏈一策”，全面推進(jìn)調(diào)研摸底、精準(zhǔn)招商、創(chuàng)新賦能等工作。二是項目招引提升。在目前海特新科、天沃科技等新材料企業(yè)落地基礎(chǔ)上，加快與華為、科大訊飛等一批龍頭和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)達(dá)成合作關(guān)系，靶向招引一批光學(xué)光電子、芯片、半導(dǎo)體等新興產(chǎn)業(yè)重大項目,推動傳統(tǒng)銅加工向通訊電子、人工智能等新興領(lǐng)域融合拓展。三是龍頭整合提升。抓住國家實施“一帶一路”倡議機(jī)遇，推廣海亮集團(tuán)海外并購戰(zhàn)略，支持海亮印尼銅箔擴(kuò)產(chǎn)計劃。
（三）壯大“專精特新”
一是做大梯隊。大力培育雄鷹企業(yè)、省市“鏈主”企業(yè)。開展單項冠軍、“小巨人”建庫培育，對標(biāo)提升，跟蹤服務(wù)，助力企業(yè)“長高長壯”。二是科技對標(biāo)。建立梯次培育機(jī)制，著力培育一批核心技術(shù)能力突出、集成創(chuàng)新能力強(qiáng)、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的科技“小巨人”、領(lǐng)軍企業(yè)，進(jìn)一步壯大創(chuàng)新型頭部企業(yè)隊伍。三是技術(shù)驅(qū)動。聚焦細(xì)分領(lǐng)域做深做精，編制企業(yè)技術(shù)中心評價手冊，引導(dǎo)企業(yè)不斷加強(qiáng)人才、設(shè)備和資金配備升級，打造首臺套、實驗室、創(chuàng)新單元等應(yīng)用場景，推動創(chuàng)建國家、省市企業(yè)技術(shù)中心。
最后，衷心感謝委員們對諸暨經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)心和支持。
附件：
諸經(jīng)信〔2023〕26號關(guān)于諸暨市第十五屆委員會第二次會議第1號提案的答復(fù).pdf
諸暨市經(jīng)濟(jì)和信息化局
2023年7月18日