諸暨市公共資源交易管理委員會辦公室關于政協諸暨市第十五屆委員會第二次會議第6號提案的答復
蔣宇等委員：
? ? ? ?您們提出的關于加強工程招標全過程管理，優化建筑行業營商環境問題的提案（第6號）收悉，現答復如下：
? ? ? ?您“關于加強工程招標全過程管理，優化建筑行業營商環境”的提案切合諸暨的實際，反映的內容具有真實性、代表性，我們十分贊同您的意見和建議。我辦一直以“公開、公平、公正”原則，營造良好的諸暨市工程建設項目招投標環境。2022年市府辦出臺《諸暨市工程建設項目履約監管執行情況報送辦法》，進一步壓緊壓實建設單位第一責任人和行業主管部門第二責任人責任，倒逼各責任主體盡職盡責，取得了一定的效果。
? ? ? ?參考您的意見建議并結合我辦和協辦單位工作職能，下階段，我辦和協辦單位將從以下五個方面著手，加大對工程項目全過程管理。
? ? ? ?一、推進“兩場聯動”，強化閉環管理。定期組織行業監管工作會議，加強工程建設項目標前、標中、標后的全過程監管，對行業監管過程發現的問題，及時通報相關單位，形成工作合力。不斷完善招投標評標辦法，積極推進信用分在招標投標過程中的應用，不斷強化招標市場和施工現場的“兩場聯動”。
? ? ? ?二、運用數字對比，深化數字監管。按照《關于進一步加強工程建設項目招標投標領域依法治理的意見》文件規定，同一項目不同投標人的電子投標文件由同一單位或個人編制；不同投標人從同一投標單位或同一自然人的IP地址下載招標文件、上傳投標文件、購買電子保函或參加投標活動的人員為同一標段其他投標人的在職人員，結合相關事實證據，按串通投標予以處罰。在評標環節上，重點開展投標文件IP地址比對分? 析，打擊掛靠企業的串標行為。
? ? ? 三、督促建設單位，加強全過程管理。要求各建設單位嚴格按照《諸暨市工程建設項目履約監管執行情況報送辦法》，履行好工程建設項目建設單位監管職責，做好建設項目的備案審核、組織實施、施工現場監管、資料收集歸檔等工作，切實承擔工程建設項目全過程管理主體責任。今年一季度，我辦共收集各行業主管部門、鎮鄉（街道）、部門（國企）抄送的履約監管信息104條，在全市層面發布一季度履約監管信息通報一則，促使行業主管部門、建設單位壓緊壓實履約監管職責。
? ? ? 四、加強部門聯動，打擊違法行為。我辦將督促建設局、交通局、水利局等部門對全市的政府投資性項目履約情況進行專項檢查，特別是項目經理和監理總監等管理人員的到崗履職情況。加強對施工現場的日常監管，項目部現場按要求設置考勤設備，對違反監督管理制度的施工企業、監理單位及時通報處理，并由相關部門錄入信用管理系統，嚴厲打擊轉包、違法分包等違法行為。
? ? ? 五、完善信息監管，提升監管效能。為加快推進項目建設，著力解決公共投資項目管理“鐵路警察各管一段”痛點難點問題，有效防范廉政風險，配合建設開發諸暨市公共投資項目全生命周期監管系統。通過業務整合梳理，構建項目風險預警條件，設置60條普遍性風險隱患點，24條違法違規風險預警場景。同時，通過“三端”互動，實時掌握項目進展情況，實現相關問題“一鍵批示、隨批隨轉”，移動式監管處置。下階段紀委監委將會同發改局在工程建設項目全生命周期系統中增加施工單位、監理單位關鍵崗位管理人員信息和施工現場施工單位、監理單位的履職情況，督促建設單位及時補充錄入系統信息數據。通過系統數據分析，及時預警建設單位的履約監管情況，進一步提升建設單位的管理能力和管理水平，促進工程建設項目的規范化管理。
? ? ? ?最后，衷心感謝政協委員對我們提出誠懇的意見和建議，今后我們一定認真履行職責，積極會同各行業主管部門加強監管力度，以查促管，確保工程招投標陽光、透明、公正。同時歡迎政協委員繼續對我們的工作進行監督和批評！
? ? ? ? ? ? ? ? ? 諸暨市公共資源交易管理委員會辦公室
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2023年6月19日
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? ? ? ?承辦人姓名：袁成國
? ? ? ?聯系電話：13335858923