關(guān)于政協(xié)諸暨市第十五屆委員會第二次會議第66號提案的答復(fù)
陳洪江委員：
您提出的《關(guān)于要求打破我市小區(qū)寬帶服務(wù)商壟斷行為的建議》提案（第66號）收悉。現(xiàn)答復(fù)如下：
自2013年以來，住建部、工信部等國家部委先后出臺《關(guān)于貫徹落實(shí)光纖到戶國家標(biāo)準(zhǔn)的通知》等政策文件，明確：新建住宅區(qū)和住宅建筑涉及的通信管道、樓內(nèi)光纖、設(shè)備間等通信配套設(shè)施，應(yīng)滿足多家通信運(yùn)營企業(yè)共享使用的需要，保障用戶自由選擇的權(quán)利。但實(shí)際上，由于小區(qū)寬帶入戶布線由開發(fā)商投資建設(shè)，而部分開發(fā)商為節(jié)省建設(shè)成本，往往選擇簽約一家通信運(yùn)營企業(yè)由其施工布線，因此，按照“誰建設(shè)誰受益”原則，該通信運(yùn)營企業(yè)在小區(qū)建成后通常會擁有優(yōu)先進(jìn)入或者排他性進(jìn)入的競爭優(yōu)勢，從而導(dǎo)致部分小區(qū)住戶無法自由選擇通信運(yùn)營服務(wù)。
為針對性解決這一問題，省通管局、建設(shè)廳先后出臺《關(guān)于進(jìn)一步做好光纖到戶工程質(zhì)量監(jiān)督的通知》（浙通發(fā)展〔2020〕124號）、《建設(shè)工程配建5G移動通信基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（公告〔2021〕年第13號）、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范通信設(shè)施接入行為的通知》（浙通辦發(fā)展函〔2023〕39號）等文件，紹興市經(jīng)信局、建設(shè)局、通發(fā)辦則出臺《紹興市經(jīng)信局等3部門關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范通信配套設(shè)施建設(shè)的通知》（紹市經(jīng)信〔2023〕22 號），要求各通信運(yùn)營企業(yè)要深化通信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，推動綠色集約，并強(qiáng)調(diào)：住宅區(qū)和住宅建筑、商務(wù)樓宇、公共建筑產(chǎn)權(quán)人及其委托的管理人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)向通信運(yùn)營企業(yè)平等開放通信配套設(shè)施（機(jī)房、管道、暗管、槽道等），不得收取公示收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)以外的費(fèi)用，不得與通信運(yùn)營企業(yè)簽訂排他性協(xié)議，不得以任何方式限制其他通信運(yùn)營企業(yè)的接入和使用，不得限制用戶自由選擇通信業(yè)務(wù)的權(quán)利，加快實(shí)現(xiàn)多家通信運(yùn)營企業(yè)的寬帶網(wǎng)絡(luò)平等接入。目前，新建小區(qū)均已具備公共接入條件，可確保通信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、平等開放。
針對您提案涉及的部分存在阻礙寬帶網(wǎng)絡(luò)平等接入的老舊小區(qū)，我們已對接聯(lián)系紹興市通發(fā)辦，經(jīng)紹興市通發(fā)辦組織我市三大通信運(yùn)營企業(yè)核查，已核實(shí)上述小區(qū)確實(shí)存在阻礙寬帶網(wǎng)絡(luò)平等接入問題。下階段，我們將積極參考借鑒您的意見建議，在紹興市通發(fā)辦的牽頭組織下，會同相關(guān)部門、鎮(zhèn)街及三大通信運(yùn)營企業(yè)，加快推進(jìn)上述小區(qū)相關(guān)問題整改，以確保推進(jìn)通信配套設(shè)施的集約化建設(shè)、規(guī)范化管理，有力提升人民群眾在網(wǎng)絡(luò)空間的獲得感、幸福感。
最后，衷心感謝您對諸暨經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)心和支持。
?附件：
諸經(jīng)信〔2023〕32號關(guān)于政協(xié)諸暨市第十五屆委員會第二次會議第66號提案的答復(fù).pdf
諸暨市經(jīng)濟(jì)和信息化局
2022年7月27日