諸暨市民政局關(guān)于政協(xié)諸暨市第十五屆委員會(huì)第二次會(huì)議第78號(hào)提案的答復(fù)
酈勇委員：
您提出的關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化婚姻冷靜期調(diào)解工作的建議的提案（第78號(hào)）收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
2021年1月1日《中華人民共和國(guó)民法典》正式施行。《中華人民共和國(guó)民法典》第1077條規(guī)定，自婚姻登記機(jī)關(guān)收到離婚登記申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)，任何一方不愿意離婚的，可以向婚姻登記機(jī)關(guān)撤回離婚登記申請(qǐng)。如何利用冷靜期有效減少?zèng)_動(dòng)離婚也正是目前婚姻登記機(jī)關(guān)在探索的課題，以下是諸暨市民政局婚姻登記處輔導(dǎo)室目前的工作情況：
一、購(gòu)買專業(yè)服務(wù)，豐富輔導(dǎo)內(nèi)容
目前諸暨市民政局婚姻登記處婚姻家庭輔導(dǎo)室已通過公開招投標(biāo)引進(jìn)專業(yè)的社會(huì)組織開展婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)。目前有8 名專業(yè)婚姻家庭輔導(dǎo)員，都具有多年的相關(guān)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，具備心理咨詢師、社會(huì)工作師、婚姻家庭咨詢師等專業(yè)資格。關(guān)于面對(duì)面調(diào)解的建議，目前婚姻家庭輔導(dǎo)室工作日全天都有輔導(dǎo)員坐班一對(duì)一開展服務(wù)，分婚前、婚內(nèi)、離婚及婚姻危機(jī)輔導(dǎo)，其中離婚輔導(dǎo)內(nèi)容包含：離婚原因分析及心理評(píng)估、心理危機(jī)調(diào)適、再婚評(píng)估及輔導(dǎo)、相關(guān)法律咨詢等，還包含如何減少因夫妻離婚對(duì)孩子及家庭造成的負(fù)面影響。除了線下輔導(dǎo)，調(diào)解對(duì)象還可以通過浙江省婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行線上輔導(dǎo)，線上輔導(dǎo)平臺(tái)由省廳統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排，有多位省內(nèi)著名的心理咨詢師作為輔導(dǎo)人員實(shí)時(shí)在線。2022年婚姻家庭輔導(dǎo)室輔導(dǎo)成功率達(dá)46.8%，輔導(dǎo)人員均能以良好的狀態(tài)開展輔導(dǎo)工作，有效開展調(diào)解工作。同時(shí)2022年婚姻家庭輔導(dǎo)室輔導(dǎo)滿意率為100%，調(diào)解對(duì)象對(duì)輔導(dǎo)工作認(rèn)可度較高。
二、前置輔導(dǎo)程序，擴(kuò)大輔導(dǎo)范圍
諸暨市民政局婚姻登記處婚姻家庭輔導(dǎo)室采用輔導(dǎo)前置模式開始婚姻家庭輔導(dǎo)工作，在當(dāng)事人要求離婚申請(qǐng)前先開展輔導(dǎo)工作，確保每位有需求的當(dāng)事人都能接受相應(yīng)的輔導(dǎo)服務(wù)。關(guān)于現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解的建議，目前婚姻家庭輔導(dǎo)室采用的模式與該建議相符合。2022年開展離婚輔導(dǎo)1589件，勸和745件。尤其是5月份由專業(yè)社會(huì)組織開展輔導(dǎo)工作以后，輔導(dǎo)率更是達(dá)到70.8%，群眾對(duì)于冷靜期期間的婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)接受度較高。
三、建立跟蹤調(diào)解機(jī)制，鞏固輔導(dǎo)成效
諸暨市民政局婚姻登記處婚姻家庭輔導(dǎo)室通過婚姻輔導(dǎo)、冷靜期介入、一案一卷跟蹤，為欲離婚當(dāng)事人提供專業(yè)支持。關(guān)于專線調(diào)解的建議，目前婚姻家庭輔導(dǎo)室為每一對(duì)服務(wù)對(duì)象建立檔案、登記造冊(cè)，并在“浙江省婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)管理后臺(tái)”平臺(tái)上錄入相關(guān)輔導(dǎo)信息，建立輔導(dǎo)臺(tái)賬，按需做好月度、季度、年度的指婚姻家庭輔導(dǎo)數(shù)據(jù)匯總，并且定期做回訪跟蹤服務(wù)。2022年，離婚輔導(dǎo)回訪跟蹤1025對(duì)，除有部分輔導(dǎo)實(shí)際無明顯矛盾沖突或者明確拒絕回訪外，其他回訪者均有記錄。
根據(jù)您的建議，諸暨市民政局婚姻登記處婚姻家庭輔導(dǎo)室編寫了《婚姻家庭幸福手冊(cè)》、《婚姻家庭危機(jī)心理指南》、《婚戀秘籍手冊(cè)》三本與婚姻家庭關(guān)系密切相關(guān)的書籍發(fā)放給調(diào)解對(duì)象學(xué)習(xí)解決相關(guān)問題。同時(shí)線上輔導(dǎo)渠道也給調(diào)解對(duì)象提供實(shí)時(shí)在線服務(wù)，讓調(diào)解對(duì)象可以不受時(shí)間和空間限制接受輔導(dǎo)調(diào)解服務(wù)。
接下來，諸暨市民政局婚姻登記處將根據(jù)您提出的問題以及建議，利用婚姻家庭輔導(dǎo)室這個(gè)平臺(tái)，做好以下幾方面的工作：1、做好宣傳工作。擴(kuò)大婚姻家庭輔導(dǎo)室的影響力，將婚姻家庭輔導(dǎo)這個(gè)平臺(tái)向外推廣，讓更多需要婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)的群眾獲益。2、做好輔導(dǎo)對(duì)象的分類工作。根據(jù)輔導(dǎo)對(duì)象的不同需求安排個(gè)性化輔導(dǎo)服務(wù)，降低離婚率的同時(shí)減少離婚所帶來的負(fù)面影響。3、加大婚前輔導(dǎo)教育力度。通過婚姻知識(shí)講座、科學(xué)的婚姻規(guī)劃、幸福婚姻常識(shí)宣傳等方式，為幸福婚姻鋪路，從源頭預(yù)防婚姻破裂的發(fā)生。
諸暨市民政局婚姻登記處婚姻家庭輔導(dǎo)室將繼續(xù)探索與專業(yè)社會(huì)組織合作，做好婚姻全周期輔導(dǎo)服務(wù)，積極推動(dòng)更多服務(wù)的有效落實(shí)。為當(dāng)事人進(jìn)行形式多樣、富有成效的婚前輔導(dǎo)、婚內(nèi)調(diào)適和婚姻危機(jī)干預(yù)、家庭矛盾調(diào)解、離婚撫養(yǎng)權(quán)財(cái)產(chǎn)分配咨詢等，形成有效的系統(tǒng)和完整的閉環(huán)，既做好婚姻輔導(dǎo)這條主線，又做精每個(gè)細(xì)節(jié)，良性促進(jìn)婚姻家庭輔導(dǎo)不斷的優(yōu)化升級(jí)發(fā)展。
感謝您對(duì)婚姻登記工作的關(guān)心和支持。
諸暨市民政局
2023年6月29日
承辦人姓名：陳宇潔
聯(lián)系電話：0575-87282226
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