諸暨市民政局關于政協諸暨市第十五屆委員會第二次會議第79號提案的答復
湯誼、趙薇、楊衛欣委員：
您（們）提出的關于強化部門聯動，提升社會救助資金保障水平的提案（第79號）收悉，現答復如下：
一、關于發揮救助對象主觀能動性，促進救助機制向造血型救助轉型的建議
就業救助目前是社會救助八大專項救助之一，由人社部門牽頭。現階段，人社局聯合民政、殘聯等部門正鼓勵引導救助對象參與勞動和就業。一是完善救助政策，鼓勵人員就業。在核算救助家庭成員或家庭收入時可扣減必要的就業成本，所取得的公益性崗位收入不計入家庭收入范圍。通過公益性崗位實行托底安置，對有勞動能力和就業意愿的低保低邊人員優先招用。2022年通過公益性崗位在村級保潔保綠崗位安置就業困難人員100余人。二是加大幫扶力度，拓寬就業途徑。2022年專門開展殘疾人網上招聘會，邀請參會企業12家，發布就業崗位188個，幫助3家企業注冊信息參加紹興殘疾人專場網絡招聘會，提供崗位130余個，實現就業300余人。三是加強部門聯動，視情予以懲戒。對于最低生活保障家庭中法定勞動年齡內有勞動能力但未就業的成員，應當接受人社局等有關部門介紹的工作，無正當理由，在六個月內連續三次拒絕接受與其健康狀況、勞動能力等相適應的工作的，人社等有關部門應當及時告知同級民政部門，民政部門予以減發或者停發其本人的最低生活保障金。
二、關于強化部門聯動機制，完善家庭財產核算系統的建議
（一）健全制度,弱有眾扶。我省正在扎實推進公共服務“七優享”工程，其中“弱有眾扶”由民政部門牽頭，基于“1+8+X”大救助體系建設，由1個眾扶平臺、8大類社會救助、X項社會力量參與三個方面組成，明確29項主要指標，幾乎涵蓋全市所有社會救助聯席會議成員單位。下一步，將加強統籌協調，牽頭建立工作體系和部門協同機制，全面推進“弱有眾扶”工程。
（二）依托系統，精準識貧。一是依托省大救助信息系統，進行線上核對與預警處理。截至目前，省大救助信息平臺已實現73家銀行、14個部門共28類數據歸集，精準識貧水平整體提升。2022年，我市各級各部門核查家庭經濟狀況信息3.04萬條，清退超標人員1564人，做到“應保盡保、應退盡退”。二是通過與建設、教育、殘聯等部門建立共享信息目錄進行線下比對，并通過線下核查走訪制度，主動掌握救助家庭人口及經濟變化狀況，進一步提高社會救助精準度。
（三）主動告知，加大懲戒。為進一步規范個人申報環節，對弄虛作假、隱瞞欺騙行為增加懲戒成本，探索增加救助誠信庫模塊，對個人申報弄虛作假，隱瞞欺騙行造成嚴重后果的對象納入征信系統。2022年10月，我局對所有在冊社會救助對象，發放簽訂救助對象承諾及條件好轉主動申報告知書，累計發放13000余份，聯合綜合執法大隊查處違規領取社會救助金1起。
三、關于加強基層人員隊伍建設，鼓勵第三方機構參與的建議
當前，社會救助基層工作力量不足的確是社會救助工作中的一個短板，直接限制社會救助工作質量。因此我局從2020年開始，連續4年通過政府購買服務的方式，向23個鎮鄉（街道）派遣專職社工36名，負責社會救助的調查核對、系統操作等基層經辦服務，有效減輕基層民政工作人員負擔，極大地提高辦事效率。
關于建議在低保評定中推行低保“四不入制度”的建議，暫不能采納。社會救助權是社會成員應該享有的基本權利之一，受法律保護。近期，民政部、中央農辦、財政部、國家鄉村振興局聯合印發《關于進一步做好最低生活保障等社會救助兜底保障工作的通知》（民發〔2022〕83號），再次重申不得隨意附加非必要限制性條件，不得以特定職業、特殊身份等為由，或者未經家庭經濟狀況調查核實直接作出認定。
下一步，我們將聯合各社會救助聯席單位積極推進公共服務“七優享”工程“弱有眾扶”專項實施方案,強化部門聯動機制，打通信息壁壘，完善大救助信息系統。同時加大政策宣傳力度，加大對騙取社會救助資金行為查處的力度，努力構建風清氣正的社會救助氛圍。
諸暨市民政局
2023年6月16日
承辦人姓名：周滔
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