諸暨市民政局關于政協諸暨市第十五屆委員會第二次會議第81號提案的答復
盧朝霞委員：
您提出的《關于建設環境友好型養老城市的建議》（第81號）收悉，現答復如下：
一、基本情況
近年來，我市圍繞改善老年人居住環境、提升為老服務質量、擴大老年人社會參與、豐富老年人精神文化生活、提高智慧養老水平等，優化養老服務設施布局，做實老年健康服務體系，引導老年人踐行積極老齡觀，著力建設“諸有頤養”環境友好型養老城市。截至目前，已構建起“1+26+591+N”市鎮村三級立體化居家養老服務體系，建成運營“愛心食堂”213家，輻射315個村（社區），完成750戶困難老年人家庭居家適老化改造，掛牌4家老年大學分校，13個老年學堂。
二、下步主要做法
（一）加強宜居老年環境建設。一是編制養老服務設施專項規劃。2023年底前發布《諸暨市養老服務設施專項規劃》，分區域分基層規劃設置養老服務設施，繪制“諸暨養老一張圖”，解決養老服務城鄉間、區域間供給不平衡問題。加強監管新建小區居家養老服務用房同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付“四同步”工作。二是推進公共服務適老化改造。持續推進老舊小區加裝電梯改造，困難老年人家庭適老化改造，開通“夕陽紅公交示范線”，完成省級民生實事項目“重要公共服務場所無障礙改造”年度建設任務。三是打造“愛心食堂”一站式養老服務綜合體。按照“貼需求、惠民生、廣覆蓋、可持續”的要求，堅持“便捷化布局、親情化服務、公益性運作”的思路，推行“個人出一點、基金捐一點、政府補一點、志愿幫一點、經營籌一點”的模式，大力推廣建設“愛心食堂”，預計今年底助餐村社覆蓋率可達80%。
（二）提升養老服務供給水平。一是推動養老機構轉型升級。鼓勵民間資本積極投資養老服務行業，重點發展醫養結合型養老機構，全市公辦敬老院全部實現公建民營，新建鄉鎮敬老院如同山鎮敬老院、浬浦鎮敬老院等，選址在青山綠水、風景怡人的地點，為老年人打造安逸、宜居的居住環境。二是優化居家養老服務陣地。把諸暨市養老服務中心打造成“一中心四平臺”（即全市老年活動中心，政策服務平臺、志愿服務平臺、數字服務平臺、隊伍服務平臺），統籌全市養老服務工作。26家鎮鄉（街道）居家養老服務中心作為區域居家養老服務樞紐，591家村（社區）居家養老服務照料中心為基礎服務站點，實現市鎮村三級居家養老服務機構同頻共振，直接面向老年人提供各類居家養老服務。2023年創建4家示范型鎮鄉（街道）居家養老服務中心（“樂齡中心”）。三是促成老年教育事業多面開花。教育載體主要有市委老干部局負責的老年學校，教體局負責的老年開放大學，衛健局負責的老年電視大學。目前，三個老年教育體系已實現鎮鄉（街道）全覆蓋，打造出“家門口的教育”框架。下一步，將充分利用市級資源，“送學”至社區居家養老服務照料中心，讓老年教育在基層多面開花。
（三）完善基本養老服務保障。一是加快發布基本養老服務清單。分對象、分部門、分類目、分項目，統一標準，建立基本養老服務清單動態管理機制，為健康、失能、經濟困難等不同老年人群體，分類精準提供養老保障、生活照料、康復照護、社會救助等服務。二是統籌資金發放保基礎。統籌使用5000萬元居家養老服務體系經費，保障養老服務補貼、高齡津貼、百歲老人長壽保健金的發放。三是推進醫養康養深度融合。整合醫康養護資源，加大醫養結合保障力度，多渠道增加醫養康養結合服務供給。引導500張床位以上的民辦養老機構設置獨立的醫療機構，養老機構內設獨立醫療衛生機構的，符合條件的可申請醫保定點資格。積極發展居家社區醫養結合服務，深化醫療衛生機構與養老服務機構簽約合作，提高家庭醫生簽約服務率和服務質量。推進“互聯網+護理服務”，鼓勵醫療機構規范開展院內院外聯動、線上線下協同的護理服務。全面推進康養聯合體建設。2025年，65歲以上老年人健康管理率達到75%以上，家庭醫生簽約率達到88%以上；到2027年，培育醫養結合示范項目2個，康養聯合體鎮鄉（街道）全覆蓋。四是落實養老服務機構綜合保險項目。為29家養老機構、26家鎮鄉（街道）居家養老服務中心、486家城鄉社區居家養老服務照料中心落實年度綜合保險。
（四）強化養老服務智慧賦能。迭代升級諸暨市智慧養老服務與管理平臺，優化“浙里辦”暖老“E”家人應用，打造居家養老、“愛心食堂”、機構養老多跨協同、綜合集成，政府、企業、群眾多方參與的“大養老”共享圖景。強化養老服務智能終端配置。為鎮街和村（社）居家養老服務機構配置集智慧助餐、健康支持、無感監測等功能的智能終端，終端設備均貫通智慧居家網絡，讓智慧健康服務在基層觸手可及。探索為全市所有“愛心食堂”配置刷臉刷卡智能終端，集成真實就餐數據，實現食堂活躍度、群眾受益面可量化、可評價。完成“老年人防走失”項目，首批為全市500余名失智老年人發放防走失智能手環，建立失智老年人防走失關愛機制，提高失智老年人晚年生活質量。
尊敬的委員，非常感謝您對養老服務工作的關注，我們將根據您提出的建議，為建設環境友好型養老城市積極創造條件。衷心希望繼續關注養老服務事業，為我市養老服務事業高質量發展建言獻策。
諸暨市民政局
2023年7月26日
承辦人：張偉恩
聯系電話：0575-89002652
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