諸暨市農業農村局關于政協諸暨市第十五屆委員會第二次會議第99號提案的答復
邵麗光(等）委員：
你們提出的關于加強農業社會化服務體系建設的建議（第99號）收悉，現答復如下：
首先，感謝你們對農業農村和農業社會化服務體系建設工作的關心！
近年來，我市認真貫徹落實中央1號文件精神，深入貫徹新發展理念，以推動農業高質量發展為主題，以推進農業供給側結構性改革為主線，以聚焦農業生產薄弱環節和服務小農戶為重點，緊緊圍繞規?；N植、集約化經營、社會化服務等需求，大力發展多元化、多層次、多類型的農業生產社會化服務體系，著力提高農業綜合效益和競爭力，為保障糧食安全提供有力支撐。全市累計已建成植保、農機等農業專業化服務組織107家，建設農業服務三中心49家，建立疊盤暗出苗育秧服務中心15家，為全市的種植大戶、小農戶在育秧播種、病蟲防治、機耕機收等各類農業生產環節開展全方位服務，極大提升了我市的社會化服務能力。
結合你們提出的關于加強農業社會化服務體系建設的意見建議，有的我們已經在實施，有的將繼續完善，下階段我們將從以下幾方面入手，深入推進農業社會化服務創新發展：
一、探索建立新型農業社會化服務體系。以項目實施和機制創新為抓手，以服務糧食等重要農產品穩定供給和服務小農戶為重點，著力形成組織結構合理、專業水平較高、服務能力較強、服務行為規范、全產業鏈覆蓋的農業社會化服務體系，通過推進資源整合、創新服務機制、拓展服務領域等舉措，持續提升農業社會化服務高質量發展水平。探索建設多種類型的農業綜合服務中心，圍繞農業全產業鏈，提供集農資供應、技術集成、農機作業、倉儲物流、農產品營銷等服務于一體的農業生產經營綜合解決方案，破解農業生產主體做不了、做不好的共性難題，實現更大范圍的服務資源整合、供需有效對接。鼓勵服務主體積極創新服務模式和組織形式，大力推廣行之有效的“服務主體+農村集體經濟組織+農戶”“服務主體+各類新型經營主體+農戶”等組織形式，采取“農資+服務”“科技+服務”“互聯網+服務”等方式，推進技物結合、技服結合，實現業務拓展、創新發展。
二、創新培育農業社會化服務主體。加快培育專業服務類農民合作社及聯合社，實施多元化農業服務主體培育行動。加強與各類農民專業合作社及各種農村新型經營主體的融合合作，以土地、資金、技術、產品為紐帶，強化組織聯結和利益聯結，發揮龍頭企業的服務帶動作用。圍繞小農戶和新型農業經營主體服務需求，進一步密切利益聯結，大力推廣“龍頭企業+合作社+農戶”、“合作社+農村集體經濟組織+農戶”、“服務主體+各類新型經營主體+農戶”、“服務聯盟+農戶”等組織形式，打造功能集成的一體化服務組織體系。充分發揮龍頭企業帶動作用，完善龍頭企業與農民利益聯結機制，通過“公司+基地+農戶”的形式把分散農戶納入到企業的產業化鏈條，盤活農民的土地資產納入到企業的經營開發活動中，真正把企業的利益和農民的利益統一起來，使農戶成為企業規?；⑸鐣a中的一個環節，實現龍頭企業與農民的雙贏。
三、創新拓展農業社會化服務領域。積極開辟新的服務領域，推動服務范圍從服務糧食作物向全產業延伸，從單項服務向多項和全程服務延伸，從產中服務向產前、產后等環節及相關配套服務延伸，提升農業社會化服務覆蓋率。探索以糧食訂單為牽引，帶動種植業全產業鏈服務；以農資服務為牽引，帶動“測土配方”、“飛防植?！薄⑥r機作業等服務；以“土地托管”為牽引，帶動“代耕代種”“聯耕聯種”“農業共營制”等農業托管服務；以農產品銷售為牽引，建設農產品批發市場和連鎖商超，發展農村電商，帶動農村現代流通服務；以食品加工為牽引，帶動農產品加工、包裝、冷藏、物流服務；以藥肥統一配供和包裝廢棄物回收處理為牽引，減少藥肥用量和農業面源污染，帶動鄉村綠色生態服務。
四、加大農業社會化服務財政金融扶持力度。逐步建立“政府主導、市場運作”的多元化農業社會化服務體系的投融資機制，積極爭取國家和上級政府資金支持，加大招商引資和信貸支持力度，鼓勵、支持和引導各龍頭企業、專業協會、農村合作經濟組織和農村經紀人等社會力量，加大對農業社會化服務體系建設的投入。同時，還要完善保險經營機制，探索建立以政策扶持與商業運作相結合，政策性保險與商業性保險相銜接的農業保險體系，提高理賠率，降低農業風險。
再次感謝你們對農業社會化服務體系建設工作提出寶貴的意見和建議！
諸暨市農業農村局
2023年7月14日
承辦人姓名：陳月娣
聯系電話：0575-87170669
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