諸暨市水利局關于政協諸暨市第十五屆委員會第二次會議第22號提案的答復
吳國強、方泉等委員：
你們在政協諸暨市第十五屆委員會第二次會議提出的第22號《強化優質水源供給，推進節約安全利用》提案收悉，現答復如下：
你們提出的建議切實符合我市實際，也是水利、環保、水務等部門著力解決的問題之一，近年來相關工作取得一定成效，也在不斷努力提升。
一、加快水源工程建設優化水資源輸配效率方面
（一）建設成效
一是實現陳蔡石壁兩水源一用一備，互為備用。2018年2月城北水廠投入運行。水廠水源取自石壁水庫，設計日供水能力20萬噸，建成后將與我市現有的8家水廠形成聯網供水，總供水能力將達到56.2萬噸，有效地緩解店口、楓橋等城北方向供水壓力，形成了陳蔡水庫和石壁水庫雙水源、城南水廠和城北水廠雙水廠協同供水的新局面。
二是市水務集團根據《諸暨市域供水專項規劃》（2006年）對各鎮鄉（街道）的一體化供水設施建設和一體化供水規劃具體的部署和規劃，先后開展“自來水進村入戶三年計劃”、“自來水提質擴面新三年計劃”、“農飲水達標提標三年行動計劃”等活動，努力打造“同源、同網、同質、同價”供水體系目標，管網應延盡延，村莊應供盡供。截至目前，全市除嶺北鎮外其余23個鎮鄉（街道）1100余個自然村已實現供水全覆蓋。
三是為保障供水安全，根據管網覆蓋情況，已陸續關停一批小水廠，如東和水廠、征天水廠、東白湖水廠等。
（二）建設計劃
2023年水務集團依托供水專項規劃，重點推進市域供水管網優化工程：1.實施南三環浦陽江過江管及配套泵站建設,解決大唐、草塔、五泄、牌頭水量不足的情況；2.有序推進北三環DN1000管穿越滬昆高速、滬昆鐵路、滬昆高鐵，沿南泉嶺隧道安裝DN600管至應店街鎮幸福水廠，力爭解決大唐、大西片區旱期供水緊平衡短板；3.實施五泄水廠與青山水廠管道聯通工程，為五泄水廠關停作好準備；4.推動新店灣供水泵站的用地報批工作。目前這些項目均已啟動，為解決楓橋、趙家、東和等區域高峰用水水量不足等情況，為構建多水源聯網聯調、余缺互濟、應急互助水資源配置“一張網”格局打下基礎。
二、注重污染源頭管控筑牢水生態屏障方面
（一）建設成效
一是鞏固深化“剿滅Ⅴ類水”成果。2個國家“水十條”考核斷面水質達到或優于年度考核目標；全市17個縣控及以上斷面水質全部達到或優于Ⅲ類水，功能區達標率穩定在100%以上；市級河長制斷面、鎮鄉（街道）斷面全面剿滅Ⅴ類水；2個縣級以上和7個千噸萬人及鄉鎮級集中式飲用水水源地水質達標率保持100%。
二是鞏固工業園區“污水零直排區”建設成果，完成省級驗收園區“回頭看”檢查整改，對25個工業園區開展“回頭看”，累計整改問題167家次。推進集中式飲用水水源保護區勘界定標，完成邊界調查、界點測量、定標立標等工作。推進飲用水水源地規范化建設，開展污染源排查整治。加強浦陽江流域污染治理，做好水質監測和藍藻防控工作。
（二）建設計劃
2023年，我市將持續深入打好碧水保衛戰。發揮治水辦綜合協調作用，深入實施控制單元水質達標方案，對水質反彈斷面精準落實“一點一策”，確保斷面水質鞏固提升、穩定達標。強化工業園區“污水零直排區”長效管理機制，對已建成“污水零直排區”開展“回頭看”，推進工業園區“污水零直排區”標桿園區建設。加強飲用水水源保護，持續做好9個鄉鎮級以上飲用水水源地規范化建設。
一是深入實施控制單元水質達標（保持、穩定）方案，對水質反彈斷面，精準落實“一點一策”，確保各類斷面水質鞏固提升、穩定達標。深化浦陽江流域上下游協調共治機制，特別是針對爆發過水生態問題的流域，采取曝氣、生態浮島、潔水養魚、引水活水等綜合措施，加大河湖生態系統修復試點，探索破解藍藻、水葫蘆爆發難題，推動河湖常年保持“凈、清、美”。
二是健全落實《諸暨市“污水零直排區”建設長效運維方案》，致力解決設施巡查養護、排水行為規范監管、公眾參與監督問題，確保設施正常運行、成果鞏固提升。
三是建立浦陽江流域上下游蕭山區、諸暨市、浦江縣橫向生態保護補償機制，促進浦陽江上下游地區經濟社會可持續協調發展，促進浦陽江流域產業結構調整和產業布局優化，強化流域水環境綜合治理。
三、強化節約高效利用提升水資源承載能力方面
2022年11月，市水利局編制完成《諸暨市水資源節約保護和利用總體規劃》，規劃著力于建設“幸福水網、資源水網、智慧水網”，構建更高水平的水資源節約利用與供給保障體系、構建更高水平的水資源保護與河湖健康保障體系、增強水資源水生態水環境承載能力。
（一）建設成效
一是全面完成水資源管控目標。全市用水總量由2015年末的4.55億m3降至4.06億m3，萬元GDP用水量由2015年末的44.39m3下降至29.80m3，萬元工業增加值用水量從22.16m3下降至8.40m3，農業灌溉水有效利用系數提升至0.621。
二是重點領域節水工作持續推進。1.農業節水方面：完成高效節水灌溉農田2.5萬畝，完成水肥一體化面積2.27萬畝，實現80%以上規模以上水產養殖主體尾水循環再利用或達標排放，規模化養殖場節水改造實現基本覆蓋，完成2個節水型灌區創建，并成功獲評省級農業綠色發展先行市。2.工業節水減排提質方面：完成90家企業清潔生產審核，38家企業的水平衡測試，成功創建45家省市級節水型企業，5大重點高耗水行業企業市級或省級節水型企業實現基本覆蓋。3.城鎮節水多措并舉方面：城鄉規模化供水覆蓋率達到93%以上，市級機關和市直屬事業單位成功創建52家節水型單位（創建率達到88.7%），截止2020年底創成46個節水型小區（建成率達20.18%）。四是非常規水利用提速增量方面：完成68處共208套屋頂雨水收集系統、8家企業雨水收集利用系統，實現年雨水收集利用量80萬m3。
（二）建設計劃
一是推進節水重點任務建設。在農業、工業、城鎮、非常規水利用等重點領域推進節水標桿引領工程、節水數字化工程。十四五將實施“雙控行動”，“五大工程”、“六項機制”等重點建設任務。計劃至2025年達到水資源節約循環利用水平走在全省前列，萬元國內生產總值用水量較2020年降低15.1%以上，萬元工業增加值用水量較2020年降低5%以上，農田灌溉水有效利用系數達到0.626的目標。
二是加強水資源保護與生態用水保障。1.中型及以上水庫將生態基流作為水資源綜合利用的控制值，實際調度運行中壩址斷面下泄水量不得低于該值，設置水庫下游基本生態需水調度線，確保生態基流保證率。在保障防洪安全的同時，強化水利工程的聯合運用，利用好雨洪資源。2.加強河道外用水管控，按照“合理分水、管住用水”的水資源強監管要求，嚴格實行水資源消耗總量和強度雙控。在干旱年、干旱期，應統籌流域內生活、生產、生態用水需求，視情對不同用水戶實行不同用水限制措施，優先保證城鄉居民生活用水，對工農業生產用水采用限供、輪供措施，對部分用水量大的第三產業實行嚴格的限供措施，以最大程度保障河道不斷流、生態功能不破壞。3.完善生態流量監測預警體系。根據生態流量管控需要，合理謀劃生態流量監測預警體系。水庫、水閘等工程管理單位應建設完善生態流量泄放、監測監控設施。根據生態流量管控目標，制定生態流量預警等級，設置相應的預警閾值，明確預警信息發布管理要求，制定不同預警等級下的水利工程調度、限制河道外取用水和應急生態補水調度等管控措施。
三是加強飲用水水源地保護。依托飲用水水源地名錄動態調整機制，完善重要飲用水水源地名錄準入和退出管理制度，及時公布縣級以上飲用水水源地名錄。深化水源地安全保障達標建設，完成石壁水庫飲用水水源保護區劃定與優化調整，嚴格保障全域飲用水安全。全面開展飲用水水源保護區勘界立標，堅決取締保護區內違法建設項目。加快完善29個“千噸萬人”及鄉鎮飲用水水源地保護區劃定工作，落實規范化建設要求，制定實施“千噸萬人”及鄉鎮集中式飲用水水源“一源一策”整治方案。深入開展農村飲用水達標提標行動，落實興水惠民工程，加強農村飲用水水源保護，優化飲用水取水格局。提升水源地突發事件應急管理水平和應急能力，完善突發事件應急預案，加強應急搶險能力建設，有效處置飲用水水源突發環境事件。
四是加強地下水資源保護。嚴格控制地下水取用水量控制指標至2025年207萬方；加強非法取水監管和執法力度。
諸暨市水利局
2023年7月28日