諸暨市綜合行政執法局關于政協諸暨市第十五屆委員會第三次會議第20號提案的答復
葛勇軍委員：
您（們）提出的《關于推進我市“大綜合一體化”行政執法建議》的提案（第20號）已收悉，現答復如下：
我局對您的建議進行了認真解讀，并立即調查研究。您建議的初衷是推進我市“大綜合一體化”行政執法改革走深走實，提升行政執法質效。
一、改革推進情況
今年以來，綜合執法局緊緊圍繞省、市重點任務，對標年初省綜合執法辦下發的《市縣“大綜合一體化”行政執法改革綜合評價指標體系（2024年）》各項任務要求，深化改革、奮力攻堅，一是執法隊伍進一步精簡，撤銷市自然資源和衛生健康行政執法隊，形成“1+6”執法隊伍體系，執法人員下沉鎮鄉（街道）占比達到79.06%；二是賦權事項進一步優化，結合鎮鄉（街道）實際進行優化調整，目前街道和中心鎮的賦權事項分別為70項和114項，賦權事項覆蓋率53.3%，超過二季度考核30%的要求；三是綜合監管進一步加強，印發《諸暨市行政執法2024年度工作計劃》，對不同部門關聯性強的行政執法工作計劃進行整合，今年以來開展綜合查一次12968戶次，減少擾企8960戶次，計劃檢查率99.59%，監管糾正率21%。
二、具體措施
具體推進過程中，主要做好以下三方面工作。
（一）以“楓橋式”執法隊為標準 ，推進“一支隊伍管執法”
在執法規范上持續發力，試點推進山下湖和應店街兩個執法示范鎮街建設，不斷加強前端處置規范和后續執法監督，出臺《綜合行政執法隊前端處置工作規定》《線索處置工作規定》等制度，完成5類高頻案件模板制作，明確案件辦理期限，開展試點后兩個鎮辦理的案件復議糾錯和訴訟敗訴均為0。在執法培訓上持續發力，出臺《關于加強全市綜合行政執法輔助人員規范管理的通知》等制度，建立執法輔助人員統一招錄、統一培訓和統一調配使用機制；加強崗位練兵，今年以來分層次、分批次針對鎮鄉（街道）執法隊員開展法治理論、執法業務等專業培訓12次，覆蓋600人次，執法隊員依法行政的能力得到進一步加強。
（二）以執法效能最大化為導向，推進規范執法協同共管
加強部門和鎮街間橫向聯動，今年以來，賦權鎮街積極統籌鎮街相關辦線力量，開展常態化聯合執法行動；同時依托大綜合一體化行政執法監管平臺加強信息互通，截至目前，賦權鎮鄉（街道）和部門間開展聯合會商85起、協查協辦85起，執法協同響應率達到100%。積極推進執法監管“一件事”。我市建設局、自規局等部門已按計劃牽頭推進10個執法監管“一件事”，建立常態化工作機制，如民政局牽頭的“殯葬管理一件事”，已印發《2024年殯葬管理工作要點》，出臺《關于進一步規范全市公益性公墓建設和管理工作的通知》，推進殯葬管理工作健康有序發展。
（三）以優化營商環境為目標，加強普法服務提升執法溫度
強化“信用+”執法模式，積極推進“三書同達”制度，及時提醒企業開展信用修復，提供上門服務，幫助企業消除不良影響。今年以來，全市共完成企業信用修復200余家。推行“常態化”執法服務，成立綜合執法普法宣傳團隊，通過開展重點行業企業懇談會、執法講堂進企業等活動，面對面指導交流相關問題，今年以來開展各類普法宣傳10余次，為“執法—守法”良性循環機制打好基礎。
三、下一步計劃
（一）聚焦統籌協調“加動能”，推進監管執法協同。攻堅“一件事”集成改革，對餐飲油煙、電動車管理等10個“監管一件事”實現全過程監管。構建“日常以業務部門監管為主、綜合執法部門巡查為輔，處罰辦案以綜合執法部門調查為主、業務部門技術支撐為輔”的職責體系，形成監管執法合力。
（二）優化執法方式“減負擔”，實施精準閉環監管。著力推動監管閉環，一是加強事前預警監測。健全完善網格化巡查制度，做到全覆蓋、全時段巡查，問題早發現、早制止，把小矛盾小問題化解在基層。二是加強事中監管檢查。推進“綜合查一次”和“亮碼檢查”，督促企業合法合規經營。三是加強事后回訪指導。圍繞破解“一罰了之”難題，強化罰后整改幫扶，指導企業及時改正，幫助企業以最低成本消除違法狀態。
（三）放大法治服務“除隱患”，助力企業紓困解難。以前置服務幫助企業消除違規風險，加強“法治意識”指引，重點加強企業經營管理人員和一線作業人員法制宣傳教育；建立“情況收集—問題上報—交辦落實—反饋企業”閉環機制，提升助企質效；梳理輕微違法行為不予處罰清單，杜絕“小錯重罰”現象，推進包容審慎執法。
最后，再次感謝您對我市“大綜合一體化”行政執法改革工作的關心和支持。