諸暨市建設局關于政協諸暨市第十五屆委員會第三次會議第98號提案的答復
史小猛等委員：
您提出的關于以“楓橋式”物業服務為抓手強化老舊小區管理的提案（第98號）收悉，現答復如下：
首先感謝您對我市小區管理工作的關心和支持！您在提案中提到的老舊小區基礎設施落后，物業管理難度大的問題切實中肯，提出的建議針對性強，切實反映了我市老舊小區物業維護管理短缺的現實問題，對于推動我市大物業發展具有一定的指導意義。
首先，對于您提出的老舊小區探索建立“楓橋式”物業服務中心的想法與紹興市現在正在試推行的大物業管理模式不謀而合。2023年12月份，紹興市下發了《紹興市人民政府辦公室關于推進物業服務業高質量發展的實施意見》，文件中就提到了推廣“大物業”服務模式。整合規模較小、距離適當的無物業、獨棟房屋、開放式小區，依法合并規整周邊市政道路、背街小巷，延伸公共市政服務，形成“大物業”管理范圍。通過街道（鄉鎮）兜底資源購買服務與無物業老舊小區“肥瘦搭配”、整合公共服務資源，推動“破、小、散”住宅小區物業管理全覆蓋。挖掘盤活社區閑置資源，因地制宜完善養老、托育、助餐、停車管理、充電設施、智能快件箱等公共服務配套設施，收益反哺“大物業”管理單位，實現“自我造血”可持續良性運轉。
同時還提到了物業服務企業兼并重組，擴大物業服務領域，從圍墻內的物業服務向圍墻外的綠化養護、環衛保潔、市政維修、公共車位管理、社區資產管理、網格管理延伸，從基礎的物業服務向養老、托幼、家政、代辦跑腿、房產經濟等服務領域延伸，實現供營互補。以上兩點在即將印發的《諸暨市關于進一步推進物業服務業高質量發展實施細則》中都有明確。
“大物業”管理是一種新創新模式，目前紹興范圍內試點較成功的只有越城區的北衛物業，北衛物業成立于2014年7月，為越城區國有資本股權投資有限公司下屬企業，目前由北海街道托管，秉承“街道牽頭、社區實施、業委會監督、物業公司運營”的“四位一體”新型綜合管理體制。北衛物業先后對轄區內的老舊小區、失管小區、拆遷安置小區啟用兜底托管模式，經過9年來的摸索實踐，創新構建的管理模式已基本為基層治理奠定了良好的基礎。
諸暨市近兩年也在不斷地向周邊縣市學習，今年也正在物色社區試行“大物業”管理，初步考慮通過統一引進專業物業公司或者國企物業公司對社區內開放式老舊小區進行整合，提供專業的衛生清潔、秩序管理、綠化養護、網格化管理等專業化服務。通過政府補貼、業主繳費為主要經濟支撐，結合挖掘、盤活社區資源結合垃圾分類、家政服務等運營來反哺物業服務的形式來實現物業服務企業的可持續運營，而不至于因為業主不繳費而導致物業公司虧本運營最終撤場的結局。
諸暨目前有運行較成熟的國有物業企業兩家，一家是諸暨市文旅集團下屬諸暨市浣江旅游開發有限公司，另一家是諸暨市融媒體中心下屬諸暨市智聯達信息技術服務有限公司。前一家主要從事政府安置房項目的物業管理，據了解，建設集團名下7個安置房小區均由其承接管理；后一家于2023年剛開始承接物業服務管理項目，旨在通過“高服務、零收益”的服務理念來推廣市場，從國有的性質上來承擔一定的社會責任。目前浣東街道、大唐街道等個別老舊小區也在謀劃聘請此類物業企業來開展小區大物業服務。
其次，關于您提到的融合多方力量參與共治、加強物業與社區治理的深度融合、構建基層黨建+物業管理+社區治理齊抓共管新格局，形成黨建引領下的基層社會治理現代化新模式，該理念與省黨建引領三方協同共治精神相契合。目前通過組織部反饋，我市住宅小區黨組織已全覆蓋。2023年諸暨市現代社區建設領導小組辦公室下發了《諸暨市黨建引領三方協同共治責任清單》,在強化黨組織對小區治理工作領導、加強業主委員會規范化制度化建設、加強小區資金資產管理、提升物業服務水平、完善小區協同治理機制等多方面下發了任務清單。旨在通過多部門協調治理，形成您所提倡的“組織搭臺，群眾唱戲”格局。在即將下發的《諸暨市關于進一步推進物業服務業高質量發展實施細則》中也明確建設局、公安局、自然資源和規劃局、綜合行政執法局等部門及鎮鄉（街道）的工作職責，進一步完善執法進小區、誠信體系等一系列的制度建設。今年開始，由建設局牽頭對物業在管小區實施物業服務質量考核，各社區、鎮街配合落實月考核、季度考核，行政、執法等部門協同開展各自職能日常監督檢查，全面提升我市物業服務水平，著力破解物業管理工作中重建設輕管理的難題，共同推進物業管理有序發展。相信能從加強三方協同共治為起點，逐步實現老舊小區網格化管理，提升小區物業管理水平，提高老舊小區物業專業化管理率，同步激活基層群眾自治力量，真正形成黨建引領下的基層社會治理現代化模式。
下一階段，我局將積極試點老舊小區大物業管理模式，出臺相關扶持政策，持續配合市委組織部深耕紅色物業，堅持把加強黨的領導作為貫穿物業管理工作的主線，全力配合市委組織部推進“支部建在小區上”，推動業委會、物業服務企業成立黨組織。建立黨建引領下的社區、業委會、物業服務企業協調運行機制，充分調動居民參與積極性，形成“楓橋經驗”模式下的社區治理合力。
再次感謝您對我市老舊小區管理工作的關心和支持！