關于政協諸暨市第十五屆委員會第三次會議第18號提案的答復
斯斌超等委員們：
你們在“盤活水庫資產 助力鄉村共富”提案中提出我市小型水庫不動產登記和水庫資源帶動村集體經濟工作方面存在政策導向不明、基礎條件不良和發展觀念不足等問題，我局今年已結合全國水庫不動產登記試點工作推進實際，從加強頂層設計、配套機制保障和探索“以水養地”等三個方面不斷推動我市水庫不動產權登記試點工作，撬動鄉村振興發展活力，現予以答復。
一、堅持頂層設計優基礎
一是加強組織領導。成立諸暨市小型水庫不動產登記工作領導小組，通過配備工作班子、制訂工作方案、出臺配套文件、定期召開聯席會議、處理協調重大問題等一系列措施，為試點工作提供了強有力的保障。二是明確工作方案。圍繞水庫不動產權登記試點工作重點，我局會同市自然資源和規劃局聯合下發《諸暨市小型水庫不動產登記實施方案》，明確指導思想、基本原則、工作任務及方案等內容，為小型水庫不動產確權登記工作指明方向。
二、配套機制要素強保障
一是健全分類辦理機制。堅持“先易后難”原則，對于前期摸排中爭議較多的“多村”問題進行明確：目前我市資規部門核發的不動產證為《集體土地所有權證書》，即水庫占用的集體土地屬于哪個村，相應的村農民集體就是該塊集體土地的產權人。在此基礎上，對于歸屬明確的水庫按照辦理流程先行辦理；對于水庫歸屬于多個村的，經村委會及屬地鄉鎮政府同意后劃歸多村共同所有。二是強化要素保障機制。積極同國土部門對接，協調辦證步驟，對工作流程進行優化調整，相關辦證手續資料和流程方面實現產權人辦證“最多跑一次”。同時結合小型水庫系統治理工作，對辦證過程中的測繪等經費進行保障，打破部分鄉鎮因資金問題“不愿辦”的困境。
三、探索“以水養地”新路徑
我局抓住水利工程“開放共享”的契機，以水庫不動產為紐帶，結合地域特點，因地制宜激發水庫活力。如聯合陶朱街道率先開始探索水庫所有權、管理權和經營權“三權二分置”的管理模式，通過系統治理工作改善磚頭塢、懸嶺等水庫水質，在壩腳新建綠化休閑小公園，使得水庫成為村民散步健身的休閑首選；打洞塢水庫與溫德姆酒店簽訂協議，擬將水庫打造成“路亞基地”為市民提供休閑娛樂場所；馬劍鎮石門水庫因浙東人民解放軍金蕭支隊成立于該地，打造成為“紅色研學水庫”；店口鎮楊梅橋水庫，通過將水庫承包給強村公司，每年固定為村集體繳納租金分紅，相關收益部分用于村集體開支，如愛心食堂、小型水利工程項目管理等，實現“以地產水，以水養地”的良性循環。
諸暨市水利局