諸暨市科技局關(guān)于政協(xié)諸暨市第十五屆委員會第三次會議第73號提案的答復(fù)
黃偉剛等委員：
你們提出的《關(guān)于加快科創(chuàng)平臺成果轉(zhuǎn)化》的建議（第73號）收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、當(dāng)前工作開展情況
我市高度重視高能級、標(biāo)志性科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，不斷提升平臺建設(shè)運行質(zhì)效，著力以高能級科創(chuàng)平臺助推高質(zhì)量發(fā)展。2022年以來，先后與浙江大學(xué)、中俄聯(lián)合實驗室、西安交通大學(xué)共建浣江實驗室、中俄（諸暨）國際實驗室、西交網(wǎng)絡(luò)空間安全研究院等高能級科創(chuàng)平臺。2023年，通過平臺引進(jìn)頂尖人才1人、國家級領(lǐng)軍人才9人；引進(jìn)孵化科技企業(yè)20家，注冊資本超1.5億元；開展技術(shù)合作項目35項，申請發(fā)明專利75件。浣江實驗室入選省級新型研發(fā)機構(gòu)，西交網(wǎng)絡(luò)空間安全研究院與杭州海康威視共建的“智能物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)安全實驗室”入選全省重點實驗室。
（一）創(chuàng)新體制機制，強化績效考核。制定出臺《諸暨市共建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺績效評價辦法》、《諸暨市共建科創(chuàng)平臺建設(shè)管理辦法（試行）》、《關(guān)于深化高能級科創(chuàng)平臺體制機制改革，加快打造新質(zhì)生產(chǎn)力先發(fā)地的實施方案》等政策文件，建立以市科技局為總牽頭、其他部門（單位）緊密配合的引進(jìn)管理體系和工作格局，推動項目經(jīng)費包干、薪酬激勵分配、科技成果賦權(quán)等制度。在合作協(xié)議中明確科研創(chuàng)新、人才引進(jìn)、技術(shù)合作、產(chǎn)業(yè)孵化等量化考核指標(biāo)并進(jìn)行逐年分解，細(xì)化具體考核要求，將績效考核成績直接與運營經(jīng)費掛鉤，取得明顯成效。
（二）開展專項審計，實行優(yōu)勝劣汰。委托第三方機構(gòu)對創(chuàng)新平臺定期開展財務(wù)及績效專項審計，對財務(wù)管理混亂或年度績效評價不合格的創(chuàng)新平臺進(jìn)行約談并整改，對拒不整改或整改后效果不明顯的平臺視情降格或停止合作。督促各平臺建立健全內(nèi)部管理制度，防止國有資產(chǎn)流失風(fēng)險，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。目前已關(guān)停3家績效低下平臺。
（三）加強政策保障，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。采用“一個平臺、一個基金、一個產(chǎn)業(yè)園”的創(chuàng)新模式，提供產(chǎn)業(yè)投資基金和產(chǎn)業(yè)園配套規(guī)劃，充分利用共建高校資源引進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域重大投資項目，承接平臺產(chǎn)業(yè)化項目，加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，形成相互促進(jìn)賦能的良性循環(huán)。同時支持平臺利用國有資金及其他資金成立科技成果轉(zhuǎn)化投資管理公司，鼓勵創(chuàng)新平臺管理和技術(shù)骨干利用知識產(chǎn)權(quán)作價入股等方式參股引進(jìn)孵化的企業(yè)，實現(xiàn)校地共建科創(chuàng)平臺長期健康發(fā)展。
二、下一步工作打算
（一）建立“一圖三清單”數(shù)據(jù)庫。緊跟國家、省重大產(chǎn)業(yè)布局，重點聚焦“229”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，支持高能級科創(chuàng)平臺圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力最新發(fā)展趨勢、科研范式變革，與企業(yè)“雙向研判”，繪制本平臺創(chuàng)新發(fā)展路線圖，編制重大項目、高端人才、合作交流“三張清單”，提升平臺發(fā)展精準(zhǔn)化科學(xué)化水平。
（二）搭建科技金融支持平臺。健全經(jīng)費投入保障機制，加大資金投入力度，及時兌現(xiàn)平臺建設(shè)經(jīng)費。鼓勵企業(yè)、企業(yè)家通過冠名、捐贈、設(shè)立聯(lián)合基金等方式，投入高能級科創(chuàng)平臺開展基礎(chǔ)研究，市財政按企業(yè)實際投入資金的10%予以補助。企業(yè)用于資助高能級科創(chuàng)平臺的捐贈支出，按規(guī)定享受公益性捐贈稅前扣除。鼓勵社會資本牽頭設(shè)立引導(dǎo)基金，對高能級科創(chuàng)平臺成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行投資，市產(chǎn)業(yè)基金可按照不超過20%的比例予以配套。
（三）支持成果中試孵化擴(kuò)容。支持高能級科創(chuàng)平臺結(jié)合自身主攻方向，引導(dǎo)龍頭企業(yè)或?qū)I(yè)機構(gòu)合作建設(shè)通用性或行業(yè)性科技成果中試孵化基地，提供概念驗證、中試熟化、孵化加速等科技服務(wù)，為關(guān)鍵核心技術(shù)提供早期應(yīng)用場景和適用環(huán)境。支持在高能級科創(chuàng)平臺開展“先投后股”科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化試點改革，加快推動前瞻性、引領(lǐng)性技術(shù)創(chuàng)新項目或重大科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
（四）健全成果轉(zhuǎn)化激勵機制。高能級科創(chuàng)平臺應(yīng)當(dāng)在取得成果后，及時完成科技成果登記并做好信息更新、維護(hù)工作，推動財政性資金支持的科技成果“應(yīng)登盡登”。支持高能級科創(chuàng)平臺開展職務(wù)科技成果賦權(quán)改革，平臺與科技成果完成人實行收益共享，對完成轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果的主要貢獻(xiàn)人員獲得獎勵份額不低于70%。按照“約定優(yōu)先”原則，將職務(wù)科技成果部分所有權(quán)或長期使用權(quán)賦予科研人員，鼓勵和支持科研人員攜賦權(quán)科技成果作價入股、創(chuàng)辦企業(yè)。
（五）推動科技成果轉(zhuǎn)化落地。發(fā)揮高能級科創(chuàng)平臺創(chuàng)新策源優(yōu)勢，構(gòu)建“平臺+孵化器”“平臺+產(chǎn)業(yè)園+基金”等模式，推動重大原創(chuàng)成果就地轉(zhuǎn)化落地。支持高能級科創(chuàng)平臺在技術(shù)入股、國有資產(chǎn)股權(quán)化、股權(quán)轉(zhuǎn)讓和退出、成果價值分紅等方面先行先試。定期組織技術(shù)交流對接會，將平臺科研成果與我市企業(yè)發(fā)展需求緊密銜接，推動重大科技成果轉(zhuǎn)得出、用得好、接得住，共同打造創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合的生態(tài)圈
最后，感謝你們對我市科技創(chuàng)新工作的支持。
諸暨市科學(xué)技術(shù)局
2024年6月19日