諸暨市科技局關于政協諸暨市第十五屆委員會第三次會議第133號提案的答復
孫永武委員：
您提出的關于進一步規范政策咨詢中介機構管理的建議（第133號）收悉，現答復如下：
政策咨詢中介機構提供政策解讀、政策申報、政策匹配等服務，一定程度上推動了政策落地，但也存在增加企業的成本負擔、減弱企業政策研究和申報能力等問題，甚至衍生出鉆政策漏洞、偽造材料申報等亂象。提案客觀分析了我市政策咨詢中介機構當前形勢，提出的建議對規范政策咨詢中介機構管理具有積極意義。針對提案提出的問題和建議，下一步，我們將通過加強審核、政策普及和嚴格獎懲等方式，倒逼政策咨詢中介機構提升自身素質和服務能力，推動我市經濟高質量發展。
一、加強申報材料真實性審查
一是加強材料審查。優化審核流程，如有必要增加第三方審核環節，并運用技術手段，探索使用如人工智能和大數據分析等先進的技術手段驗證材料的真實性和有效性。加強公眾監督，及時公布申報及獎補信息，暢通舉報渠道，并對收到的舉報信息進行快速響應和處理。
二是加強聯合審查。采取看資料和看現場結合的方式，檢查企業科技項目研發資料及其相應的財務賬目，分析研發數據，研發情況是否與企業研發費用歸集相匹配，核實研發條件，包括企業專職研發人員數量及水平、研發場所和研發設備質量等。同時征詢統計、稅務等橫向部門意見是否與相關報表數據一致。
二、加強科技政策宣傳解讀
一是加大政策入企力度。解讀人員專業化，組建由政策制定部門、行業專家、法律顧問等組成的專業團隊開展上門服務，并引導企業培養自有項目申報管理人才。解讀服務個性化，根據中小企業的行業類別、體量規模、研發投入情況等分類指導，基于企業的具體需求和疑問“對癥”施策，實現政策精準匹配。溝通機制常態化，將政策更新和變化及時傳達給企業，并定期回訪了解政策實施效果，提供進一步的解讀和指導。服務方式主動化，發揮好駐企聯絡員作用，主動篩選出符合政策條件的企業，及時通知并輔導申報，盡量精簡申報流程，對于無需企業提供材料的政策推行精準匹配、主動推送、智能免申、極速兌現的“免申即享”模式，確保企業應享盡享。
二是豐富政策解讀形式。宣傳媒介多樣化，借助融媒體、《諸暨發布》公眾號、企業微信群等媒介擴大宣傳范圍。解讀形式多元化，線上借助政策解讀長圖、動畫視頻介紹等提供可視性、可讀性較強的解讀服務，線下宣講結合企業實際情況、行業內典型案例等具體說明政策申報流程，發放包含政策解讀要點、操作指南的政策手冊，提高中小企業政策吸收轉化效率。咨詢服務長期化，依托熱線、公開信箱、企業服務中心等平臺提供政策解讀和咨詢服務，做好實時答疑回復。
三、加強造假懲治力度
一是加強成果交易監管。嚴格交易審核，尤其對專利交易，依規打擊不以保護創新為目的的專利申請權和專利權轉讓行為。加強異常交易運營監管，進行專利轉讓、許可等登記備案數據監控，及時依法處置異常專利運營行為。暢通舉報渠道，有效利用社會力量監督專利交易行為。
二是合理運用信用評定。嚴格查處虛假申報、偽造材料等違法違規行為，強調申報企業和委托單位（政策咨詢機構）連帶承擔法律責任。一經發現，兩者同時納入科研誠信“黑名單”。加大企業和中介機構及其執業人員誠信記錄的結果運用，列入“黑名單”機構禁止開展代理申報科技業務，并在激勵獎勵政策、行業評優評獎等方面予以聯動約束；引導和促進中介機構自律建設，形成服務規范、健康有序的政策咨詢中介機構市場。
諸暨市科學技術局
2024年6月24日