諸暨市民政局關于政協諸暨市第十五屆委員會第三次會議第81號提案的答復
馮瑞委員：
您提出的關于建立困難群體個案幫扶聯動機制的提案（第81號）收悉，現答復如下：
2019年省委省政府根據《浙江省社會救助條例》提出“以大救助信息平臺為支撐，以低保、特困、受災、醫療、教育、住房、就業、臨時救助等8項基本救助為重點，以多元社會力量參與為補充的‘1+8+X’大社會救助體系”。目前我市按照頂層制度框架，已制定配套了一系列的政策措施，為更好地滿足困難群眾多層次、多樣化的救助需求，不斷增強困難群眾獲得感幸福感安全感。
一、關于建立主動發現機制，充分發揮基層作用，及時反饋困難群眾救助信息的建議
（一）關口前移，主動救助。一是構建市、鎮、村網格聯動救助網絡，鎮鄉（街道）駐村干部、村“兩委”干部、網格員定期走訪轄區內住戶，對發現的困難群眾，要求及時轉介相應的社會救助部門。同時結合探訪關愛、幸福清單送達及助聯體項目等工作及時發現并轉介匹配救助對象各類需求。二是加強基層救助經辦能力，從2020年開始，連續5年通過政府購買服務的方式，向23個鎮鄉（街道）派遣專職社工32名，負責提供社會救助對象排查、家境調查、政策宣傳、鎮級助聯體運營、資源鏈接等服務，進一步夯實基層經辦服務力量，織密社會救助兜底網。
（二）依托數據，精準識貧。一是依托省大救助信息系統，進行線上核對與預警處理。截至目前，省大救助信息平臺已實現73家銀行、14個部門共28類數據歸集，精準識貧水平整體提升。2023年，我市各級各部門核查家庭經濟狀況信息1.24萬條，新增社會救助對象1525人，清退1661人，做到“應保盡保、應退盡退”。二是通過與建設、教育、殘聯等部門建立共享信息目錄進行線下比對，并通過線下核查走訪制度，主動掌握救助家庭人口及經濟變化狀況，進一步提高社會救助精準度。
二、關于部門救助與困難群眾實際需求相匹配的建議
（一）多方合力，弱有眾扶。我省正在扎實推進公共服務“七優享”工程，其中“弱有眾扶”由民政部門牽頭，基于“1+8+X”大救助體系建設，由1個眾扶平臺、8大類社會救助、X項社會力量參與三個方面組成，聯動34個部門機構，幾乎涵蓋全市所有社會救助聯席會議成員單位，提升救助合力。
（二）三級助聯，浙有眾扶。搭建貫穿市、鎮鄉（街道）、村（社區）的三級“助聯體”，2023年我市已實現三級“助聯體”全覆蓋，明確“三張清單”——政策清單、力量清單、服務清單，以困難群眾實際需求為導向，建立需求“微心愿”，通過“浙里辦-浙里救”多方的線上需求收集和駐村干部、網格員及各類社會組織線下兌現實施的供需智配方式，為困難群眾提供個性化“物質+服務”救助，截至目前已服務完成15779人。
(三）內容多樣，服務多元。針對困難群眾多層次多樣化需求，開展“助聯體-暨時助”項目224個，涉及物質幫扶、教育幫扶、醫療幫扶、就業幫扶、照料關愛、社會融入、精神慰藉、居住環境改善等方面。其中醫療幫扶方面，聯合市中心醫院為31位65周歲以上困難群眾提供免費白內障篩查和手術治療服務；教育幫扶方面，聯合諸暨市博愛公益社會組織為嶺北、東白湖等8個鎮鄉（街道）108位困境兒童提供心理輔導、需求陪伴等服務；通過第三方服務機構為70戶困難家庭改善住房居住環境。根據需求匹配項目，解決群眾急難愁盼，獲得群眾較高滿意度。
三、關于加大政府購買服務力度，鼓勵引導多方參與社會救助的建議
基于“1+8+X”大社會救助體系和三級“助聯體”建設，我市鼓勵多元社會組織參與社會救助，開展社會組織公益創投項目和“助聯體-暨時助”服務項目，同時融入社會組織公益創投及慈善公益創投。截至目前已有3家社會組織參與助困類公益創投，79家社會組織參與“助聯體”服務，開展服務項目227個，投入財政資金269萬元；聯合慈善總會、慈善組織開展慈善類服務項目5個，投入慈善資金350萬元。
下一步，我們將依托省低收入人口動態監測預警平臺，以低保對象、特困人員、農村易返貧致貧人員、因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難人口以及其他低收入人口為重點，進行低收入人口動態監測預警。借助教育、人社、住建、衛健等部門相關信息數據，通過大數據比對手段對低收入人口開展常態化監測，及時預警發現可能需要救助的低收入人口。進一步加大鏈接慈善組織、社會組織、愛心企業、志愿服務力量參與社會救助力度，針對困難群眾的個性化需求提供幫扶，進一步構建城鄉統籌、分層分類、精準高效、智慧優享的“弱有眾扶”新格局。
諸暨市民政局
2024年6月27日