諸暨市經信局關于政協諸暨市十五屆三次會議第19號建議的答復
方泉等委員：
您提出的“打造諸暨舊新交替的新時期第二產業”的建議（第19號）收悉，現答復如下：
一、2023年我市第二產業基本概況
2023年全市實現地區生產總值（GDP）1755.29億元，按可比價格計算，比上年（下同）增長7.6%。其中，第二產業增加值826.01億元，增長6.5%；三次產業增加值結構為3.2:47.1:49.8。2023年全市規上工業企業1315家，全年實現規上工業產值1605億元，同比增長0.2%；規上工業增加值365.02億元，增長10.0%。全市規上工業裝備制造、高新、戰略性新興產業和數字經濟核心產業制造業增加值分別增長27.2%、14.2%、21.6%和13.2%，占規上工業增加值的比重分別為52.3%、59.1%、43.1%和14.0%。規上工業實現利稅96.99億元，增長10.8%。規上工業企業新產品產值975.27億元，增長20.4%。
從工業主導行業看，環保新能源產業、智能裝備制造業、銅加工及新型材料業、紡織服裝業、襪業和珍珠業六大主導行業合計產值1226.7億元，同比降低2.1%，占全市規上工業企業總產值的70.4%，其中智能裝備制造業產值增長12.0%，銅加工及新型材料業產值降低16.3%。六大主導行業合計利潤34.8億元，同比增長12.9%，占全市規上工業利潤的54.3%。
表一：2023年諸暨市規上工業主導行業主要經濟指標進度表
行業名稱 | 企業家數 | 產值 | 同比±（%） | 利潤 | 同比±（%） |
（家） | （億元） | （億元） | |||
環保新能源 | 41 | 77.5 | 9.6 | 4.2 | 25.9 |
智能裝備制造 | 351 | 336.8 | 12.0 | 19.6 | 3.5 |
銅加工及新材料 | 142 | 344.1 | -16.3 | 8.2 | 43.6 |
襪業 | 262 | 226.9 | -4.8 | 0.6 | -28.2 |
紡織服裝 | 207 | 133.1 | 6.8 | 1.9 | 4.1 |
珍珠 | 8 | 7.7 | 63.7 | - | - |
主導行業合計 | 1011 | 1226.7 | -2.1 | 34.8 | 12.9 |
主導行業占比% | 76.9 | 70.4 | 54.3 | ||
2000萬元以上企業合計 | 1315 | 1605.1 | 0.2 | 64.1 | 15.0 |
二、推動第二產業的工作舉措及成效
一是格局重塑，打造“299”產業新體系。2023年，我市制訂出臺《關于堅定不移實施工業強市戰略推進產業鏈協同機制的實施意見》，統籌推進“十個一”工作機制，以“鏈長+鏈主”協同機制為抓手，全面實施制造強市“229”計劃，全力打造時尚襪藝、美麗珍珠2張全球產業“金名片”，培育金屬材料加工、智能視覺2條具有國際競爭力的產業鏈，形成9個國內有競爭力和知名度的產業集群。目前，諸暨襪業已成為全球最大的襪業產業集群；珍珠產業銷售額突破400億元；高端新材料產業列入省“415X”產業集群協同區試點；襪業新列入省中小企業數字化改造試點。
二是平臺引領，加快新舊動能轉換。高規格召開國家級開發區創建大會，入選“2023中國省級開發區高質量發展百強榜單”第23位（全省第3、紹興第1）。制訂《航空航天產業招商選資專項扶持政策意見（試行）》，創新推出“一套專項政策、一大產業基金、一批科創飛地”等六個一智能視覺專項政策。2023年我市智能視覺“萬畝千億”平臺列入需中央加大建設用地保障力度的國家重大項目清單，并獲得相應土地指標獎勵；智能視覺產業鏈列入省開發區鏈長制示范試點并獲“優秀示范”；新簽約引進智能視覺產業相關項目32個（其中人才項目11個）、投產20個，平臺全年工業總產值預計可突破150億元。
三是項目優選，推動有效投資爭先。持續推進項目爭先創優，全市22個項目進入省以上“籠子”，5個項目列入國家用地保障單列清單，爭取用地指標近萬畝；10只項目入選省制造業重大項目計劃，3只項目列入省制造業高質量發展產業鏈協同創新項目計劃，9只項目入選省生產制造方式轉型示范項目計劃，4只項目入選2023年度浙江省制造業首臺（套）產品工程化攻關項目名單；俄系中重型直升機總裝基地項目的總投資達105億，實現了百億級產業項目招引新突破；全市新增專項債項目29個、資金需求135億元，審核通過率紹興第一。
三、結合代表建議后的工作打算
以委員重點提到的環保新能源產業為例，結合工作建議和實際，下步打算如下：
（一）提升產業鏈發展水平。一是按照環保新能源方案要求，建立完善“指標進度+工作亮點”的督查機制，深化研究“一業一策”，加快重大項目落地和省市鏈主企業創建，以任務清單化、進度節點化、督查常態化推動辦實事見實效。二是按照產業鏈圖譜和魚骨圖，重點招引一批牽引性項目，促進產業鏈縱向延伸。三是圍繞環保新能源基礎材料、基礎工藝、基礎配件、基礎產業技術等領域，組織企業實施一批工業強基示范項目。四是以龍頭企業為支撐，積極拓展產業鏈上下游領域，大力推進表面處理、模具鑄造等產業配套企業集聚。謀劃舉辦“十鏈百場萬企·諸暨環保新能源專場”活動，組織開展產業鏈上下游企業供需對接活動，引導本地企業間開展上下游配套合作。
（二）培育新質生產力賽點。一是加強與浙大、交大等創新資源密集的科研院所合作，合作建立開放式的重點實驗室、制造業創新中心、產業創新中心、技術創新中心。二是強化“標準化+”引領，加快修訂有諸暨特色的環保新能源行業標準、地方標準、團體標準，引導區內企業對標貫標。同時鼓勵和支持諸暨環保新能源企業將技術創新成果轉化為技術標準，進一步轉化為區域標準。三是加快推進智能化改造、數字化升級，建設一批省級智能場景、數字化車間（智能工廠）；引導龍頭企業建設協同平臺，帶動上下游企業同步實施智能制造，打造環保新能源智慧供應鏈；支持龍頭企業牽頭搭建工業互聯網平臺，積極推廣“數字化改造、平臺化服務”模式。四是組織實施節能降碳技術改造，推動環保新能源企業加快應用節能降碳技術、工藝和裝備；推動企業實施清潔生產技術改造，鼓勵企業通過技術改造提升清潔能源消費比重，提高能源利用效率。
（三）是優化產業發展環境。一是迭代升級增值式服務。聚焦產業所需、企業所盼，統籌利用政府產業基金，加大對重點產業鏈企業，特別是傳統優勢產業和企業的支持力度。推進企業“最多報一次”“碼上辦”改革，加快涉企事項綜合集成，加強涉企政策精準推送、涉企服務互聯互通、涉企數據集成共享。二是持續做好環保新能源重大項目建設及指導服務，大力支持產業鏈提升重點項目申報，積極爭取國家、省市配置指標。建立要素統籌協調機制，對符合我市環保新能源產業發展導向的產業重大項目在市級層面統籌解決指標問題。三是強化人才智力保障。創建“引育留用管”全鏈條人才政策體系，重點培養和引進產業發展急需的創新型研發設計人才、開拓型經營管理人才、高級技能人才等專業人才。加強環保新能源人員的繼續教育，強化環保新能源領域專業人才梯隊建設以及專業人才儲備培養。四是持續深化護企優商。繼續用好政企親清會、“三服務”等活動載體，加大“楓橋式”護企優商模式在環保新能源領域應用。支持成立諸暨市環保新能源行業協會、產業聯盟等組織。
諸暨市經濟和信息化局
2024年7月9日