諸暨市經信局關于政協諸暨市第十五屆委員會第三次會議第58號提案的答復
陳江委員：
您提出的《提質擴容終端產品、拓撲勾畫整機產業》的提案（第58號）收悉，現答復如下：
一、總體情況
我市汽車產業發端于上世紀70年代店口、阮市的五金汽配。從最基礎的零配件起步，經過四十余年的蓬勃發展，產業已覆蓋發動、傳動、制動、轉向冷卻和動力電池等零部件及總承領域，具備商務、乘用、工程全系列車型配套能力。除了鋼板、發動機等個別領域，諸暨已經具備整車組裝或制造能力。
近年來，諸暨市緊緊圍繞“工業立市、工業強市”的目標，重點發展店口和楓橋兩個產業基地。截止到目前，我市共有汽車產業企業900家，規上企業52家（含彈簧19家），實現產值113.98億元；涌現出萬安、全興、華緯、創格機電、伊思靈雙第等一批龍頭企業，截止目前已累計培育上市公司5家，工信部單項冠軍企業3家，隱形冠軍2家，約占全市總數的三分之一；國家專精特新“小巨人”企業17家，占比73.9%；3家國家級企業技術中心，省級以上企業技術中心占到市內半壁江山；擁有省級以上首臺（套）裝備產品33項；2023年度新增上市企業1家（華緯科技）。
二、發展現狀
（一）以產業規劃為引領，聚焦強鏈補鏈
我市以新能源汽車、智能駕駛、整機制造等“十四五”規劃為引領，聚焦企業上下游產業鏈配套和關鍵核心技術突破，繪制產業“魚骨圖”，編制招商區域、招引目標、重點客戶等信息手冊。2024年上半年共引進項目34個，計劃總投資304.9億元；其中整機制造相關項目共26個，計劃總投資164.2億元。
進一步深耕產業基礎、優化產業鏈條，用好“鏈主+鏈長”協同機制，充分發揮萬安、全興、華緯、創格機電等龍頭企業資源優勢和影響力，加快吸引上下游配套企業落戶，進一步補鏈、優鏈、強鏈。緊盯高端人才，堅持人才科技招商，充分發揮賽會引才、飛地引才、以才引才等實效，以人才帶項目、以項目引人才。
（二）以營商環境為突破，聚焦項目落地
制定《營商環境優化提升“一號改革工程”晾曬細則》、創新建立涉企全量問題“四歸”工作機制。制定《諸暨市關于省“民營經濟32條”1+N細化舉措表》、《諸暨市政務服務增值化改革與“民營經濟32條”一體融合細化清單》，出臺“1+9”產業政策。迭代更新市級涉企服務“一類事”項目培育庫，以項目全生命周期服務機制為抓手，重點做優項目前期服務，讓企業家專心創業、放心投資、安心經營。立足企業，梳理項目落地、建設、投產全流程，深化實施項目推進協調機制，促進部門協同、信息互通，要素保障，加速項目落地。
（三）是數智轉型為抓手，聚焦系統賦能
以數字經濟3.0版為引領，加快打通生產和管理兩端，實施全鏈賦能、系統集成，促進生產方式轉型。萬安科技ABS車間已成為我市數字車間、智能工廠的典范，工業機器人應用氣勢恢宏；華緯科技近年來加快購置工業機器人，提高了生產自動化水平；全市汽配行業在役工業機器人已達560臺。全興精工加快工業互聯網平臺建設，實現制造過程全程追溯，加速推進未來工廠建設；赫千電子加快進軍汽車智能電子領域。至目前，全市累計建設華緯科技、申科股份等8家省級智能工廠（數字化車間），擁有全興精工、迪艾智控等6家省級工業互聯網平臺，達到企業級、特定環節型覆蓋水平。
三、發展堵點
一是鏈主引領欠缺。對標省內“415X”先進制造業集群，我市汽車零部件產業細分領域隱形冠軍居多，但缺乏百億級、國內高知名度高、具備引領效應的鏈主型企業；在2023年全省15個汽車零部件領域規上產值超百億的縣（市、區）中慈溪為1349.5億元，而諸暨只有336.8億元，產業規模整體偏小。
二是創新支撐不強。目前我市尚無汽車零部件領域省級以上產業技術創新平臺和行業公共服務平臺，高附加值產品整體數量偏少。產業鏈上（上游）缺“熱處理”，下無檢測“大平臺”；原料依賴寶鋼、南鋼及進口，檢測要到上海、福建周邊大城市。
三是定向激勵不足。融資政策靈活性有待提升，如有企業反映，目前蕭山融資政策無需企業質押，企業與當地銀行合作較為順暢。中小彈簧企業用地需求較為強烈，某彈簧企業反映，目前企業在發展過程中，環保（主要是氣息揮發、噪聲）和場地方面受制較大。
四、提升重點
一是做好“產業鏈”的文章。按照產業制造方案要求，建立完善“指標進度+工作亮點”的督查機制，深化研究“一業一策”，加快重大項目落地和省市鏈主企業創建，以任務清單化、進度節點化、督查常態化推動辦實事見實效。按照產業鏈圖譜和魚骨圖，重點招引新能源整車頭部企業、發動機、車載軟件、電池等牽引性項目，促進產業鏈縱向延伸。制定完善細分行業扶持政策，鼓勵全興、萬安、華緯等龍頭企業組建產業鏈共同體和現代產業聯盟，構建“頭部企業引領+中小微企業配套”產業創新生態圈。
二是培育新質生產力突破點。定期組織企業與港科大（諸暨）、中俄實驗室、西交等高能級開展對接合作，強化動力電池、高效電機、智能網聯控制系統等領域關鍵核心技術攻關。持續推進行業數字化改造，統籌推進線下輕量化改造、線上SaaS 化應用，培育新增一批數字車間和智能工廠。謀劃舉辦“十鏈百場萬企·諸暨精密制造專場”活動，組織開展產業鏈上下游企業供需對接活動，引導本地企業間開展上下游配套合作。依托行業首臺（套）密集優勢，邀請專家機構解讀、示范，推動更多產品進入國家、省市裝備推薦目錄。支持萬安、全興等龍頭企業與浙大、浙工大、杭電等高校院所共建產業協同創新中心。
三是優化產業發展環境。針對部分企業反映融資難問題，可借鑒蕭山做法，推動無質押貸款創新、鼓勵金融機構加大對重型（高端、折舊期較長）設備開展抵押貸款業務，構建信息渠道，強化專精特新企業融資支持。對汽配、彈簧等對土地需求較大、納稅貢獻較高的細分行業予以優先保障。推動萬安、華緯等國家實驗室成為獨立法人、提升資質，進一步強化鏈群服務能力。優化和規范第三方機構行為，借鑒“海寧市制造業數字化服務商庫”模式，通過政府購買服務，為企業提供免費高效地診斷服務。
最后，衷心感謝您對于我市經濟發展、產業發展的關心和支持，并歡迎今后繼續提出更多寶貴意見。
諸暨市經濟和信息化局
2024年7月25日