諸暨市文化廣電旅游局關(guān)于政協(xié)諸暨市第十五屆委員會第三次會議第127號提案的答復(fù)
徐洪鳴委員：
您提出的“關(guān)于設(shè)立民宿產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)推進(jìn)我市民宿產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的建議”的提案（第127號）收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
近年來，我局積極響應(yīng)省文化廣電和旅游廳關(guān)于推動鄉(xiāng)村旅游和民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策號召，將推進(jìn)民宿“穩(wěn)量、提質(zhì)、增效”作為鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)提升的重點工作，動員和支持社會資本投資民宿產(chǎn)業(yè)，將鼓勵民宿創(chuàng)優(yōu)、集聚納入《諸暨市加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》，引導(dǎo)我市高品質(zhì)民宿積極申報等級民宿、文化主題民宿及浙韻千宿，努力打造特色鮮明的等級民宿產(chǎn)業(yè)集群，以全面提升我市民宿產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力。
一、強化政策支持，引領(lǐng)民宿產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展
一是精準(zhǔn)摸底，筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展基石。目前，我市實際經(jīng)營民宿共130余家，省等級民宿7家（其中金宿1家、銀宿6家），省高星級農(nóng)家樂6家（其中五星級1家、四星級5家），納入“浙韻千宿”的優(yōu)質(zhì)民宿2家。民宿（農(nóng)家樂）產(chǎn)業(yè)重點分布在應(yīng)店街鎮(zhèn)、五泄鎮(zhèn)、同山鎮(zhèn)、趙家鎮(zhèn)、東和鄉(xiāng)、馬劍鎮(zhèn)等自然風(fēng)光旅游資源較為豐富的區(qū)域。從發(fā)展?jié)摿矗沂忻袼蓿ㄞr(nóng)家樂）產(chǎn)業(yè)發(fā)展極具先發(fā)優(yōu)勢，趙家鎮(zhèn)獲評省級農(nóng)家樂特色鎮(zhèn)；應(yīng)店街鎮(zhèn)成立“泄源農(nóng)家?共富工坊”聯(lián)動培育優(yōu)質(zhì)農(nóng)家樂品牌；五泄鎮(zhèn)涌現(xiàn)了五泄棲墅、樹女學(xué)堂等紹興市閑置農(nóng)房轉(zhuǎn)化優(yōu)秀案例；東和鄉(xiāng)因地制宜，已初步形成春風(fēng)十里小鎮(zhèn)、堯舜養(yǎng)心谷和十里坪“和客棧”高端民宿集聚區(qū)，為我市高品質(zhì)民宿的發(fā)展打下了堅實且良好的基礎(chǔ)。
二是完善政策，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。我市出臺《諸暨市加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》（諸政辦發(fā)〔2024〕9號），鼓勵民宿創(chuàng)優(yōu)、集聚：對新評定的浙江省白金級民宿、金級民宿、銀級民宿，分別獎勵20萬元、15萬元、10萬元；對新評定的浙江省文化（非遺）主題民宿，獎勵5萬元；對新納入“浙韻千宿”名單的民宿，獎勵2萬元。一個行政村內(nèi)等級民宿、文化（非遺）主題民宿、“浙韻千宿”總量達(dá)到3家及以上，一次性獎勵10萬元。該項獎補政策中，已體現(xiàn)我市對民宿產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的鼓勵支持，后續(xù)，我局將根據(jù)政策落實情況，進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，以促進(jìn)民宿集群化發(fā)展。
三是強化規(guī)范，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。統(tǒng)籌全市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展各項規(guī)范，加強對屬地政府的宣傳貫徹工作。如根據(jù)《景區(qū)村莊建設(shè)與服務(wù)管理2.0版（試行）》文件精神，A級景區(qū)村的鄉(xiāng)村食宿體驗需溫馨精致，要求村內(nèi)具有民宿、鄉(xiāng)村度假酒店、露營地等多種類型住宿業(yè)態(tài)，金宿以上民宿每家10分，銀宿每家5分，度假酒店10分，其他非標(biāo)住宿業(yè)態(tài)每家2分。后續(xù)，我局將依托我市爭創(chuàng)A級景區(qū)村、大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等相關(guān)政策支持，聯(lián)合屬地政府鼓勵開發(fā)并帶動特色主題民宿、高品質(zhì)民宿發(fā)展。
二、統(tǒng)籌規(guī)劃布局，打造民宿產(chǎn)業(yè)集群
一是依托現(xiàn)有規(guī)劃，穩(wěn)固產(chǎn)業(yè)根基。依據(jù)《諸暨市全域旅游總體規(guī)劃》《諸暨市土地利用總體規(guī)劃》《諸暨市國土空間總體規(guī)劃》《農(nóng)家樂總體發(fā)展規(guī)劃修編》《關(guān)于加快推進(jìn)全域旅游高質(zhì)量發(fā)展的若干政策意見》等政策文件和相關(guān)規(guī)劃，深入挖掘并進(jìn)一步延伸探討民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)支持政策。聯(lián)合市自規(guī)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局等相關(guān)部門對現(xiàn)有規(guī)劃中的土地利用條款、稅收優(yōu)惠、財政支持等進(jìn)行細(xì)致分析，并探討落實政策的執(zhí)行力度和落實效果，為產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展筑牢根基。
二是結(jié)合重點項目，推動融合發(fā)展。以重點民宿項目為引領(lǐng)，推動民宿產(chǎn)業(yè)與A級景區(qū)村建設(shè)、古村落開發(fā)保護(hù)、文化非遺傳統(tǒng)技藝發(fā)展等相結(jié)合，實現(xiàn)融合項目“一事一議”的鼓勵傾向。同時，充分考慮我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資源稟賦、客源市場、交通區(qū)位、環(huán)境保護(hù)等因素，引導(dǎo)屬地科學(xué)編制民宿產(chǎn)業(yè)、項目規(guī)劃，明確各自民宿產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定位、空間、時序、區(qū)塊，逐步形成布局合理、規(guī)模適度、內(nèi)涵豐富、特色鮮明的民宿發(fā)展格局。
三是打造產(chǎn)業(yè)集群，形成規(guī)模效應(yīng)。堅持以“政府主導(dǎo)、示范引領(lǐng)、企業(yè)運作、協(xié)同推進(jìn)”為原則，依托A級景區(qū)、旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)等建設(shè)基礎(chǔ)，從品牌建設(shè)、業(yè)態(tài)培育、鏈條完善、服務(wù)提升、人才招引和宣傳營銷等方面重點發(fā)力，突出重點、有序推進(jìn)民宿集聚區(qū)和精品民宿帶建設(shè)，形成集聚效應(yīng)，打造特色品牌。例如，東和鄉(xiāng)下一步可結(jié)合山水資源同樣豐富的趙家鎮(zhèn)形成民宿集聚區(qū)建設(shè)試點，依托香榧森林公園、春風(fēng)十里等景區(qū)和香榧產(chǎn)業(yè)、茶產(chǎn)業(yè)、西路亂彈、古村落民居等資源，抓好現(xiàn)有民宿提檔升級，串聯(lián)堯珈·養(yǎng)心墅、云溪九里等重點項目，重點打造生態(tài)康養(yǎng)、山居特色民宿帶。
三、夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，為民宿產(chǎn)業(yè)賦能
一是完善配套設(shè)施。市文廣旅游局將積極動員并配合市政府、市交通局、市水利局等部門，從游客的體驗和需求出發(fā)，有針對性地補齊服務(wù)設(shè)施短板，加強交通、供電、供水、通信、衛(wèi)生、水利、污水處理、垃圾收集中轉(zhuǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是在游客咨詢、停車服務(wù)、娛樂休閑等方面，增強配套服務(wù)的人性化便利化程度，為民宿集聚區(qū)建設(shè)提供有力支撐。
二是抓好人才引育。對接市教體局、市人社局等相關(guān)部門，加強民宿人才培養(yǎng)和引進(jìn)。緊盯全國知名民宿企業(yè)，引入專業(yè)經(jīng)營團隊，植入優(yōu)質(zhì)品牌，同時注重培育民宿“主人文化”，賦予民宿個性文化和獨特魅力；通過引進(jìn)專業(yè)人才、學(xué)校專業(yè)培養(yǎng)、定期專業(yè)培訓(xùn)等方式，加大“民宿管家”培養(yǎng)力度，提升從業(yè)人員素質(zhì)。
三是注重宣傳營銷。鼓勵并支持民宿與知名創(chuàng)意設(shè)計、運營管理、營銷策劃等機構(gòu)的合作學(xué)習(xí)，重視打造地方區(qū)域品牌、產(chǎn)品系列品牌和特色單體品牌等多層次品牌體系，提升諸暨民宿的整體影響力和知名度；鼓勵引導(dǎo)民宿加入攜程、美團、支付寶等消費支付平臺，利用抖音、微博、快手、小紅書等社交媒體平臺，做好內(nèi)容營銷，講好民宿故事。
感謝徐委員您對我市民宿發(fā)展提出的寶貴建議，同時也殷切期望您能持續(xù)關(guān)注民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文旅事業(yè)發(fā)展，我們亦將不懈努力，力促諸暨民宿行業(yè)邁向更加輝煌的未來！
諸暨市文化廣電旅游局
2024年7月10日