國家稅務總局諸暨市稅務局關于政協諸暨市第十五屆委員會第三次會議第138號提案的答復
尊敬的政協委員：
您提出的關于“關于提升香榧產業鏈市場競爭力發展方面的建議”的提案（第138號）收悉，現答復如下：
一、關于農產品增值稅進項稅額核定扣除方面
根據《浙江省國家稅務局 浙江省財政廳關于擴大農產品增值稅進項稅額核定扣除試點有關問題的公告》（浙江省國家稅務局 浙江省財政廳公告2014年第6號）：“自2014年8月1日起，以購進農產品棉花（皮棉）、蠶繭、山核桃籽（仁）為原料生產銷售棉紗、繅絲、山核桃（仁）的一般納稅人，納入農產品增值稅進項稅額核定扣除試點范圍。”該文件以列舉式規定了可享受農產品增值稅進項稅額核定的農產品范圍，其中并無香榧。
根據《國家稅務總局辦公廳關于進一步提升農產品增值稅服務管理質效的通知》（稅總辦貨勞發〔2023〕75號）：“自2023年12月19日發文之日起，各級稅務機關要進一步加強農產品增值稅進項稅額核定扣除管理，嚴控核定扣除行業范圍，原則上不再擴大。”
綜上，加大對香榧行業原料、加工端稅收優惠抵扣政策目前暫無相關文件依據支持。稅務局會擇機向上反映有關情況。
二、關于行業規范和品牌發展方面
市場監督管理局將從以下方面著手，進一步規范香榧生產，提升食品安全管理水平，促進特色地產食品高質量發展。
一是執法監管，落實地產食品專項整治。通過“互聯網+執法”平臺布置日常巡查和專項檢查工作任務，全年全覆蓋檢查香榧生產加工企業和小作坊，特別是針對“香榧油”、“香榧酥”、“香榧糖”等衍生產品，要求食品生產主體嚴格落實原料驗收制度，并加強生產過程控制。編制下發《諸暨市食品生產企業食品安全主體責任百項指南》，督促生產加工主體落實食品安全主體責任。制定落實食品安全監督抽檢計劃，2023年度，監督抽檢香榧64批次、抽檢合格率100%。
二是提質擴面，加速香榧產業高質量發展。相繼制定出臺《諸暨市食品作坊整治工作規范》《楓橋香榧加工技術規范》等文件，構架香榧食品管理規范矩陣。積極指導幫扶香榧生產單位提升硬件設施及管理水平，創建亮化達標小微食品生產企業2家，5S管理名特優食品作坊2家，陽光食品作坊2家。
三是數字賦能，提升香榧產業管理水平。推動香榧食品生產企業接入“浙食鏈”系統應用，指導企業通過“浙食鏈”系統實現數字化可追溯管理和“日周月”風險管控。截至目前，全市18家香榧生產企業已接入“浙食鏈”系統，實現日周月”管控兩員動態配備率和執行率兩個100%，并完成“陽光工廠”建設。
四是市場清退，實現香榧產業減負提檔。根據企業實際經營狀況實行分類引導，有效清理食品生產市場主體。對經營不善或長期停產的企業引導自行注銷許可證；對營業執照已注銷的依職權注銷許可證；對規模小不再符合生產許可證要求的轉食品小作坊。截至目前，全市注銷香榧《食品生產許可證》8本，轉食品小作坊經營6家。
五是品牌建設，完善品牌培育服務體系。與農業農村局密切協作，積極培育區域公用品牌，持續強化加強對“楓橋香榧”地理標志保護產品和作為集體商標、證明商標注冊的地理標志的保護監管與執法指導。深入開展香榧品牌發展和知識產權保護相關工作，引導特色集群產業培育發展區域公共品牌，推動我市香榧產業的發展。
下一步，市場監督管理局將把準“人才、標準、品牌、質量、市場”五大關鍵要素，制作形成食品類人才目錄，培養一批鄉土工匠、農民創客、美食手藝人等“新農人”，推動實施香榧在內的特色地產食品高質量發展專項行動，制定實施《特色地產食品公用品牌授權使用和委托加工管理指南》，實現廠坊聯動協同配套。邀請高等院校、權威專家，指導編制古樹香榧等級評定。探索建立分行業品牌服務中心，充分釋放香榧產業發展潛力，推動全面鄉村振興和共同富裕。
感謝您對我市相關工作的關心和支持，同時衷心歡迎今后提出更多寶貴的建議。
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2024年7月3日
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