諸暨市自然資源和規劃局關于政協諸暨市第十五屆委員會第三次會議第95號提案的答復
郭偉鋒等委員：
您們提出的關于保障鄉村產業用地，推進農業項目發展的提案收悉，現答復如下：
鄉村振興是實現鄉村產業興旺、農村宜業宜居的重要發展理念，是推進中國式現代化的必經之路。為全面實施鄉村振興戰略，加快促進農業農村現代化發展，從中央到浙江，相繼出臺了強有力的利好政策，全面指導鄉村產業用地保障工作，切實提升了自然資源領域服務保障鄉村振興用地的能力。
您們提到的關于保障鄉村產業用地的相關建議，對優化鄉村生產、生活、生態空間格局，促進產業發展，改善人居環境，推動空間布局具有重要意義，也是當前我市正全力謀劃、積極推動的鄉村振興重要內容，主要體現在以下3個方面：
一、鄉村振興，規劃先行。在全面推進鄉村振興指引下，為有效保障農村一二三產業融合發展用地需要，在“三區三線”劃定時，充分征求了農業農村部門和鎮鄉（街道）的意見，全市統籌預留鄉村產業規劃建設用地2658畝。在縣級國土空間規劃中，已統籌預留超10%的建設用地指標，重點保障后續鄉村產業項目落地的規劃空間。
二、指標保障，助力建設。統籌安排年度土地利用計劃，堅持落實“要素跟著項目走”。在2021年至2023年間，我市鄉村產業及配套項目批準新增建設用地總面積334畝，分別占當年度新增建設用地指標的5.35%、6.24%和6.66%，重點保障了一批鄉村產業共富發展建設項目的落地。
三、全域整治，迭代振興。作為農村土地迭代升級的抓手和平臺，全域土地綜合整治項目通過重塑空間系統，加強農村土地置換騰挪，集成各項要素資源，完成迭代升級。今年年初，我市2個跨鄉鎮、4個單鄉鎮土地綜合整治項目實施方案獲省級批復。當前，在工作專班的系統謀劃和督促指導下，各子項目正在壓茬推進。
在鄉村產業用地保障工作中，我們也一直在思考：鄉村產業項目如何更好與規劃預留空間匹配？如何實現鄉村產業項目保障重點、好中選優？如何用足用好上級政策，打通用地、供地難點？下階段，我局將持續落實上級政策的細化要求，繼續聚焦鄉村振興，堅持規劃引領，優先保障鄉村產業建設項目，重點做好以下幾項工作：
一是堅持科學規劃，統籌協調鄉村產業布局。持續推進鄉鎮級國土空間規劃編制，通盤考慮土地利用、產業發展和人居環境等因素，在落實最嚴格的耕地保護制度、生態環境保護制度和節約集約用地制度的基礎上，重點完善農村一二三產融合發展布局，形成縣、鄉功能銜接互補的國土空間規劃新格局。
二是存量新增并行，齊力推動鄉村產業落地。鄉村產業發展，除了新增建設用地的開辟外，還可以深入調研，通過挖掘閑置的集體建設用地、宅基地、空閑地等土地潛力，鼓勵新產業、新業態為鄉村經濟注入活力。我們將繼續加強與農業農村等相關部門和有鄉村資源稟賦的鎮鄉（街道）聯系，重點掌握全市鄉村產業項目的用地需求，鼓勵盤活利用存量鄉村土地資源，同時全速推動新增用地項目報批。
三是強化要素重塑，全域助力鄉村產業賦能。摸清潛力底數、理清資源現狀，聚焦“三整治一修復”和“多田套合”，統籌開展土地綜合整治和城鄉融合提質工程。全面建立2024-2027年擬實施項目儲備庫，滾動實施項目推進建設，強化土地綜合整治全過程管理，實現土地整治向空間治理、發展提升，為鄉村產業賦能。
全力推進鄉村全面振興，是實現新時代中國式現代化的重要篇章。衷心感謝委員們對于保障鄉村產業用地，推進農業項目發展的意見建議，我們將立足部門職能，全力以赴做好服務工作。同時，也請您們繼續關注我們的工作，多提寶貴意見。
諸暨市自然資源和規劃局
2024年7月11日