近年來，諸暨市人大常委會聚焦全過程人民民主實踐，創(chuàng)新構(gòu)建“提質(zhì)減量、閉環(huán)督辦、協(xié)同轉(zhuǎn)化、數(shù)字賦能”四維聯(lián)動機(jī)制，推動代表建議從“頭腦風(fēng)暴”轉(zhuǎn)化為惠及群眾的民生實績，為基層人大履職增效注入新動能。
在建議源頭治理上，諸暨市人大打造“工委選題—專題調(diào)研—會商預(yù)審”三級過濾體系。常委會各工委聯(lián)動23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大（人大街道工委），組織代表圍繞高質(zhì)量發(fā)展、民生熱點難點開展會前專題調(diào)研，形成高質(zhì)量聯(lián)名建議。同時，創(chuàng)新實施建議預(yù)審機(jī)制，通過合并同類項、轉(zhuǎn)化微建議等舉措，使本屆代表建議數(shù)量較上屆同比下降33%。這一“減法”為政府部門減輕工作負(fù)擔(dān)，更以“加法”推動部門集中優(yōu)勢資源、凝聚工作合力，為建議精準(zhǔn)落實奠定基礎(chǔ)。
為壓實辦理責(zé)任，諸暨市人大構(gòu)建“年初交辦—年中督查—年末評議”閉環(huán)督辦體系，嚴(yán)格落實市委主要領(lǐng)導(dǎo)、市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)督辦及市政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦重點建議制度。通過實地走訪、座談交流、電話聯(lián)系等方式，對上一年度未辦結(jié)建議開展“回頭看”，對本年度辦理滿意度進(jìn)行回訪。針對代表不滿意的建議，要求承辦部門重新辦理答復(fù)；若代表仍不滿意，由市政府督查室通報承辦部門。2024年，24件建議的承辦單位收到“督查函”，18件推動全面辦結(jié)，其余6件因政策等客觀原因無法辦結(jié)的建議，經(jīng)溝通獲得代表理解支持。
在協(xié)同轉(zhuǎn)化方面，諸暨市人大秉持“寓建議于監(jiān)督、寓服務(wù)于履職”的理念，探索代表在司法監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、審計監(jiān)督、媒體監(jiān)督中的作用，出臺并落實《關(guān)于司法、檢察建議與代表建議銜接轉(zhuǎn)化工作辦法》，建立“個案辦理—建議轉(zhuǎn)化—系統(tǒng)治理”機(jī)制。
去年年底，諸暨市法院組織8名專業(yè)代表參與法院執(zhí)行監(jiān)督活動并召開座談會，經(jīng)過討論，將其中2件司法建議轉(zhuǎn)化為代表建議；針對媒體關(guān)注報道的打擊“黑醫(yī)美”、規(guī)范物業(yè)管理、提升教育質(zhì)量等熱點，常委會有關(guān)工委、鎮(zhèn)街人大牽頭組織有興趣和有專業(yè)度的代表開展會前調(diào)研，形成了相關(guān)代表建議。
諸暨市人大還以數(shù)字賦能優(yōu)化服務(wù)，構(gòu)建閉會期間 “線下網(wǎng)格+云端平臺”雙軌體系。依托代表聯(lián)絡(luò)站、基層立法聯(lián)系點等線下陣地，結(jié)合“紹興數(shù)字人大”線上平臺，打造“群眾掃碼提、代表線上議、部門即時辦”智能通道，并明確閉會建議“3個月落實反饋”硬性要求。過去一年，云端系統(tǒng)交辦閉會建議18件，其中12件源自代表接待群眾時捕捉的民生關(guān)切，所有到期建議均按期反饋，推動代表履職從“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”升級。
諸暨市人大“四維聯(lián)動”機(jī)制的實踐，既提升了代表建議辦理質(zhì)效，更暢通了民意表達(dá)渠道，為全過程人民民主在基層的深入實踐提供了扎實可行的路徑。