諸暨市民政局關于政協諸暨市第十五屆委員會第四次會議第81號提案的答復
湯誼、陳澤鑫、柴麗晶委員：
您（們）提出的關于加強特殊困難群體幫扶建議的提案（第81號）收悉，現答復如下：
一、關于拉升標桿提標準，確保老有所依的建議
1.關于放寬認定標準的建議。根據《民政部關于印發<特困人員認定辦法>的通知》（民發〔2021〕43號），同時具備無勞動能力；無生活來源；無法定贍養、撫養、扶養義務人或者其法定義務人無履行義務能力的老年人、殘疾人和未成年人，應當依法納入特困人員救助供養范圍。文件對特困人員認定條件、申請審核程序作出明確的規定，縣級民政部門負責特困人員認定的審核確認工作；鄉鎮人民政府（街道辦事處）負責特困人員認定的受理、初審工作；村（居）民委員會協助做好相關工作。特困人員認定標準的確定、認定程序的設置均由上級文件規定，諸暨市級無調整權限。同時，當前除特困人員救助、低保低邊人員救助等政策外，針對因病因災等突發情況，還有慈善救助、臨時救助等配套救助政策。我局今后會在上級民政部門出臺相關政策的意見征求中根據我市救助實際提供合理化的政策建議，以確保社會救助盡可能覆蓋到不同層次的救助需求。
2.關于提高供養標準的建議。根據《浙江省人民政府辦公廳關于健全完善特困人員救助供養制度的意見》（浙政辦發〔2021〕58號），特困人員基本生活保障標準按不低于上年當地城鎮人均消費支出的50%確定。2024年度我市城鎮常住居民人均消費支出為50325元，自2025年1月1日起特困人員月基本生活保障標準已提高至2097元。特困人員基本生活保障標準每年調整，近年來均為逐年提高趨勢，照料護理標準與我市最低工資標準掛鉤同步調整，既滿足特困人員的生活需求，又較好地保障其生活質量。
3.關于加強政策宣傳的建議。2023年我市通過摸底排查、入戶宣傳等方式對全市低保中符合特困供養條件的對象進行政策宣傳，并發布特困人員救助供養政策告知書。目前我市根據特困對象的特點，通過行政層面與社會層面、傳統手段與現代手段相互結合的方式，壓實責任，強化宣傳，確保政策宣傳到點，救助覆蓋到位，按照自愿供養的原則對符合特困認定條件人員做好政策宣傳告知工作，根據當事人意愿確保應保盡保。
二、關于集中供養穩保障，確保老有所養的建議
根據中共中央、國務院《關于深化養老服務改革發展的意見》以及省民政廳《2025年工作要點》，建設“一院供養”的市級特困供養機構已納入我市2025年政府重點工作責任清單，計劃在原諸暨市救助管理站基礎上進行改造，目前項目處于前期準備階段。機構建成后計劃由國企運營，提供專業養老助老服務。
下步將對于低保中的中度失能、重度失能和高齡老年人按照自愿入住養老機構的原則提供集中照護服務，充分發揮公辦養老機構和公建民營養老機構兜底保障作用。
三、關于盤活資源促增收，確保老有所依的建議
近年來，我市為激發村社集體建設村級養老服務點的內生動力，鼓勵農村集體經濟組織、社區居委會、小區業委會等盤活利用閑置房產和宅基地，依法將相關收益用于養老服務等公共服務支出。為了進一步延伸居家養老服務觸角，已有村社開展類似“愛心家園”模式的探索。如次塢鎮吳高塢村建設老年人“樂齡之家”養老服務綜合體，一樓“鄰里客廳”設置愛心食堂、老年活動室、文娛活動室等功能區，二樓引入專業養老機構提供日間照料陪護服務，三樓為家宴中心。該村把出租家宴中心所得租金用于引入專業居家養老服務機構運行經費，為農村老年人提供日間照料和夜間家庭式照護服務。
下一步，我們將持續關注特殊困難群體幫扶需求，進一步謀深、謀細、謀實社會救助工作。一是加強線索摸排收集，我們將依托省低收入人口動態監測預警平臺，線上對低收入人口進行動態監測預警。同時借助教育、人社、住建、衛健、醫保等部門相關信息數據，通過大數據比對手段開展線索摸排，及時提供救助幫扶。二是精準匹配幫扶需求，以困難群眾實際需求為導向，建立需求“微心愿”，通過“浙里辦-浙里救”多方的線上需求收集和駐村干部、網格員及各類社會組織線下兌現實施的供需智配方式，為困難群眾提供個性化“物質+服務”救助。三是鏈接各類社會資源，動員慈善組織、社會組織、愛心企業、志愿服務力量參與社會救助力度，針對困難群眾的個性化需求提供幫扶，進一步構建城鄉統籌、分層分類、精準高效、智慧優享的“弱有眾扶”新格局。
諸暨市民政局
2025年6月25日
承辦人姓名：陳霞妮
聯系電話：0575-89002636
24.關于政協諸暨市第十五屆委員會第四次會議第81號提案的答復.pdf