諸暨市科技局關于政協諸暨市第十五屆委員會第四次會議第75號提案的答復
袁屹平委員：
您提出的關于中小微企業科技創新發展的建議問題的提案（第75號）收悉，現答復如下：
一、目前工作情況
（一）科技服務平臺建設持續深化
一是優化科技服務生態。推進政務服務增值化改革，在企業服務中心開設科創服務板塊窗口，配置“一常+N專”人員，為創新主體提供政策解讀、項目申報等全周期服務。今年以來辦件量已超300件。推動科創平臺建設，營造大眾創業萬眾創新氛圍，已建市級以上科技企業孵化器、眾創空間18家，為初創企業提供場地扶持、政策對接、技術轉化等一站式成長解決方案，孵化場地約9萬平方米，累計孵化企業超350家。助力企業拓展產品市場，出臺政策鼓勵企業積極參加各類重點展會，大力推動特色產業抱團出海。
二是強化創新協同發展機制。成立科創全鏈條聯盟，聯合龍頭企業、科研院所定期舉辦“科技沙龍”，促進技術需求與創新資源精準對接。支持龍頭企業牽頭組建“創新聯合體”，帶動產業鏈上下游企業協同發展，推動行業共性技術研究開發，近三年有色金屬加工創新聯合體申請發明專利17項、編制相關國家行業標準10項，珍珠產業創新聯合體授權專利達15項。
三是構建資源共享協作體系。組建檢驗檢測共享聯盟，推動大型科研儀器共享，目前在“浙江省大型科研儀器開放共享平臺上”共上線儀器122臺，價值1.36億元，聯盟可檢測項目超100項、技術人員超300人，大大降低了中小微企業創新成本。運行上線“諸暨專利開放許可系統”微信小程序，助力企業高效盤活存量專利、加速實現專利價值。
（二）創新主體研發能力不斷提升
一是聚焦核心技術攻關突破。實施“揭榜掛帥”攻關機制，聯動同濟大學、中南大學等18所高校，推動解決產業發展“卡脖子”難題，自2022年以來，共實施攻關項目35項，累計撥付政策激勵資金2635萬元，撬動企業研發投入5.3億元。對工業新產品、首臺(套)裝備進行政策獎勵，并在白塔·浙江全球精準合作服務綜合體推薦展示相關優秀應用案例。 2024年度立項工業新產品135只，完成評價109只，其中國際領先1只，國際先進13只，實現我市乃至紹興市國際首臺（套）裝備“零的突破”；獲得省級科技成果登記123項，推動8項科技成果實現本地轉化。
二是融通產學研用創新鏈條。搭建校企合作橋梁，拓展建立“中英國際技術轉化中心”、“香港科技大學（廣州）-諸暨聯合創新中心”，打造需求對接、人才招引、成果轉化、項目服務“四位一體”的成果轉化3.0模式。深化國際創新合作，積極舉辦“絲路英才”大賽；推動博士創新站建設，開展博士入企暖企助企惠企專項行動。通過“千博助千企”數智平臺，實現企業需求發布、入企服務、項目對接等全流程管理，已入駐企業60家，發布技術需求249項，博士入企服務360余次，簽訂技術合同52項。
三是打造全鏈條成果轉化平臺。構建 “一島一港一園”立體矩陣，貫通“研發-中試-產業化”全流程，提高科技成果轉化效率。“諸暨島”借力滬杭資源吸引省級以上人才40余名，博士及碩士人才200余名，為成果落地提供人才保障。杭州港一二期累計引育孵化各地企業130余家，入駐企業累計申請知識產權1200項。智能視覺產業園通過“中試+項目”，推動成果中試熟化、產業化項目實施，吸引落戶智能視覺企業50多家。
（三）知識產權保護體系日趨完善
一是搭建托管平臺優服務。設立知識產權指導服務站，由管理部門、行業協會、代理機構的骨干組成智庫駐站，提供專利申請內容審核、流程指導等增值服務，助力快速通過預審。用好紹興市“山會知管”專利管服平臺，引進專利代理機構，為托管企業提供知識產權全鏈條管理維護等12項基礎服務和專利導航等17項高質量發展服務，彌補企業知識產權管理水平不足。
二是風險預警健全“防范鏈”。開展省級知識產權預警項目，組織行業協會、專業機構梳理海內外專利數據庫、涉本地企業侵權案例等信息，深入研判知識產權歷史訴訟、全球布局及未來趨勢，構建知識產權糾紛早監測早預警早應對模型，累計向120余家中高風險企業發布風險預警；針對非惡意侵權，創新以授權方式促成和解共8起。
三是簡易執法保障“快維權”。率先實施《浙江省知識產權行政裁決簡易程序規定（試行）》，運用“獨任審理”“先行比對”“徑行裁決”等簡易執法程序，加快解決知識產權侵權糾紛，減少維權成本。構建“楓橋式”知識產權共治體系，凝聚多元力量，以行業意見為依據，以法定賠償為準繩，科學合理確定賠償金額，加速達成調解協議。引導司法確認賦予調解協議強制執行力，增強知識產權侵權糾紛調解權威性，司法確認調解案例賠償執行率達100%。
二、下步工作打算
（一）提高服務質效，暢通供需對接渠道
一是供需精準匹配機制再強化。健全常態化、動態化、可視化的技術需求發布機制，通過揭榜掛帥、聯合攻關等多種方式，建立技術“供給清單”，提高關鍵技術供給能力。探索實施雙向對接機制，搭建企業技術需求庫、高校科研成果池、行業市場動態分析等板塊，定向推送科技創新信息。設立線下聯絡渠道，定期組織重點產業對接會，促進高校院所、新型研發機構、科技企業等深度交流，實現研發能力與市場需求的高效銜接。
二是科技服務平臺效能再提升。提高科創板塊增值化服務效率，根據規模及行業類別提供適配其發展需求的科研成果、行業專家、相關政策條款等信息，助力企業精準對接資源。聚焦科技交易市場、創新綜合體等現有服務平臺載體，強化創新項目輔導、產學研對接合作、技術咨詢等核心功能，建立更加科學規范的服務績效評價體系，提升運營質效。實施"龍頭引領+集群共生"戰略，鼓勵引導產業鏈核心企業進一步開放共享科技資源，帶動小微企業共建行業生態集群，降低中小企業創新創業成本。
（二）加速成果轉化，縮短創新價值周期
一是成果孵化體系再完善。建立“眾創空間—孵化器—加速器—產業園”全鏈條孵化體系。推動現有孵化器完善業態功能，建設專業化、正規化的科技成果轉化載體，力爭國家級孵化器建設實現零突破。深化"一島一港一園"平臺建設，拓展建設杭州港，聯動諸暨島、智能視覺產業園，建成省內最大體量的科技成果轉化中試基地，融通人才、項目、產業，打造成果轉化“加速器”。引導領軍型科技企業、共建高校研究院等主體建設通用型或行業型科技成果轉化中試基地，支持有條件的企業建設未來產業概念驗證中心或未來產業技術研究院（學院），加快新技術、新產品產業化應用，提升成果產業化效能。
二是成果轉化機制再深化。完善重大科技成果發布制度，常態化開展發現推薦、遴選評價、跟蹤咨詢和應用轉化等工作，并推動高能級科創平臺、重點人才團隊等科技成果動態發現和就地轉化。健全科技成果轉化服務，深化科技成果線上拍賣交易，形成線上線下融通的技術市場交易服務體系。力爭2025年實現企業與高校科研院所開展項目合作30只以上、重大科技成果2項以上。
（三）深化政策迭代，激發市場內生動力
一是知識產權保護力度再加強。大力推進公共法律服務進園區，建立覆蓋創新研發、成果轉化、市場應用等環節的“事前預警、事中保護、事后維權”法律服務鏈。深化專利、商標、版權一體化管理，聚焦重點領域開展專項執法行動，精準打擊重點行業、重點領域知識產權違法行為。拓展知識產權維權援助渠道，優化企業服務站點布局，推動知識產權服務向專業化、市場化升級，形成激勵創新、保護有力、運營高效的服務生態。
二是創新生態環境再優化。建立財政科技投入穩定增長機制，持續加大對成果轉化、人才計劃和關鍵核心技術攻關等財政科技投入，確保財政科技投入年均增長15%以上。落細落實高新技術企業所得稅和研發費加計扣除等稅收優惠政策，維護企業創新熱情。用活用好“科創貸”金融產品，鼓勵銀行通過“信用”、知識產權（專利權、商標權）質押支持企業貸款，降低創新成本。建立“政策動態評估+企業需求直通”機制，圍繞企業痛點迭代升級科創扶持政策,營造創新氛圍愈發濃厚的良好生態。
諸暨市科學技術局
2025年6月25日