諸暨市市場監督管理局關于政協諸暨市第十五屆委員會第四次會議第60號提案的答復
湯錦委員：
您提出的關于優化企業營商環境、杜絕低價競爭的提案（第60號）收悉，現答復如下：
十分感謝您提出的寶貴建議，提案分析了低價競爭的危害、提出了建議辦法，對促進我市產業健康發展和提質升級實現高質量發展具有積極的意義。
一、當前國家對低價競爭的監管政策和法律法規
根據《中華人民共和國價格法》規定，對實行市場調節價商品和服務的具體定價權為經營者，價格高低由經營者根據市場競爭狀況自主決定，通過市場“無形之手”實現資源配置與優勝劣汰。從我國現行宏觀政策和法律體系來看，法律層面未明確界定“單純低價競爭”的禁止性概念，僅當低價競爭行為演變為通過價格手段獨霸市場、操縱價格并形成壟斷時，方可依據《中華人民共和國反壟斷法》對其壟斷行為實施監管執法。同時，對壟斷行為的調查、處罰權限集中于省級及以上市場監管部門，現行法律法規未授權縣（市）級發改部門和市場監管部門。這一監管架構既體現了對市場主體自主定價權的尊重，也確保了反壟斷執法的專業性和層級化分工。
同時，今年政府工作報告首次提出“綜合整治‘內卷式’競爭”，2025年5月20日，國家發展改革委召開新聞發布會，國家發展改革委政策研究室副主任、新聞發言人就“綜合整治“‘內卷式’競爭”相關問題，回答了記者提問。其表示，國家發展改革委會同有關方面，深入貫徹落實中央經濟工作會議精神，落實政府工作報告部署，針對問題癥結，因業施策、對癥下藥，標本兼治化解重點產業結構性矛盾，促進產業健康發展和提質升級。
二、對優化營商環境促進企業健康發展的舉措和打算
一是堅持創新引領，加快產業轉型升級。近年來，我市迭代推出了“1+9”等惠企扶持政策，對創新能力強、產品質量高、企業發展好的企業給予表彰獎勵，著力提高企業科技創新、知識產權保護和爭先創優意識，進一步強化產業引領。下一步，我市將持續推出相關惠企政策，強化企業科技創新主體地位，支持企業通過科技創新提高產品質量和核心競爭力，增加高端產能、優質供給，不斷開拓多元化市場，增強企業的發展韌性。
二是加強地方約束，制止濫用行政權力。近年來，國家持續健全公平競爭政策框架，先后出臺《公平競爭審查條例》（國務院令）、《公平競爭審查條例實施辦法》（國家市場監督管理總局令）、《全國統一大市場建設指引（試行）》（國家發展改革委印發）等法律法規及政策文件，要求各地區不得突破國家規定的紅線底線違規實施財政、稅費、價格、土地、資源環境等方面的招商引資優惠政策，并針對地方保護和市場分割屢禁不止、花樣翻新等情況，集中力量開展攻堅整治。我市堅決貫徹落實上級決策部署，以強化公平競爭審查剛性約束為抓手，三年來共審查各類政策措施2669份，糾正違反公平競爭審查標準的文件431份。
三是強化市場監管，凈化市場競爭生態。重拳整治劣質低價等市場亂象，依法查處不正當競爭和價格違法行為，堅決打擊侵權假冒、制假售假行為，近三年來，我市累計查處質量案件255件、不正當競爭案件88件、價格違法案件63件、知識產權侵權（假冒）案件182件，共計罰沒款688萬元。同時，我市已積極向上級發改和市場監管部門反映“內卷式”競爭現象、建議國家加快出臺宏觀政策及監管法律法規。下一步，我市將聚焦市場秩序關鍵領域，持續加大監督檢查力度，嚴格落實法律法規要求，共同維護公平競爭、優勝劣汰的市場秩序，有效發揮市場機制的活力和作用。
四是完善誠信體系，引導企業健康發展。依托浙江省公共信用信息平臺，為全市企業建立涵蓋企業基本信息、信用記錄、行政許可與行政處罰信息等信息在內的標準統一、權威準確的信用檔案。加大對守信企業的激勵力度，如推出了“銀稅互動”“解保貸”等信用產品，在辦理行政許可過程中根據法律法規予以“綠色通道”和“容缺受理”等便利服務措施，引導企業樹立守信意識，誠信經營；加大對失信企業的懲戒力度，在公共資源招投標、評優爭先、榮譽表彰、資金獎補等對嚴重失信企業進行限制。加強誠信宣傳和信用修復政策宣傳，聯合相關部門指導失信企業及時申請信用修復，降低企業失信風險。
再次感謝您對低價競爭問題的關注，希望您繼續提供寶貴意見、建議！
諸暨市市場監督管理局
2025年6月26日