諸暨市市場監督管理局關于政協諸暨市第十五屆委員會第四次會議第11號提案的答復
何國霞委員：
您提出的“關于提品質守規范，筑牢食品安全防線的建議”（第11號）提案收悉，現答復如下：
食品安全事關百姓身體健康，我局會同生態環境分局、農業農村局，堅持以“四個最嚴”為統領，守源頭、抓重點、攻難點，凝心聚力，切實筑牢食品安全底線，目前主要開展了以下幾個方面的工作：
一、嚴把種植關口，源頭管控筑牢安全根基
一是重視種植土壤安全，打造綠色可持續種植環境。以第三次土壤普查工作為契機，以“肥藥兩制”改革為牽引，實施測土配方行動，為農戶量身定制“一戶一業一方”的施肥模式，引導農戶科學施肥，促進耕地可持發展。依托“三農九方”科研協作團隊，從落實酸化防治、探索降酸模式和遏制酸化進程著手，扎實推進酸化土壤治理和質量提升工作，提高耕地土壤肥力、農產品品質和質量安全水平。同時堅持用地和養地相結合，以秸稈還田、測土配方施肥技術、冬季種植綠肥等有效措施協同降酸，推廣應用土壤改良、地力培肥、治理修復等綜合技術多途徑緩解、全方位遏制耕地酸化進程，進一步提升種植土壤質量。
二是重視種植技術安全，建立常態化培訓宣傳機制。通過開展面向農民、專業種植戶等群體的諸暨市果蔬種植技術、茭白病蟲害綠色防控技術、2025年浙江瓜菜新品種大會等培訓，對農產品種植質量安全風險防控及農產品種植法律法規進行專題宣講，結合典型案例剖析違規使用農藥的法律后果，增強農民、專業種植戶安全生產責任意識，提高農業種植的規范性與安全性。分發相關宣傳手冊以圖文并茂的形式對土壤改良、科學施肥、病蟲害綠色防控等關鍵技術，指導農戶規范用藥、合理采收，確保蔬菜、水果品質安全可控。
二、密織監測網絡，雙檢聯控兜牢風險底線
一是嚴控風險，守牢源頭種養安全紅線。堅持“產出來”“管出來”兩手抓，不斷強化產地環境、投入品監管、農產品生產、產品質量追溯等關鍵環節管控，強化執法檢查、質量抽檢，堅決守住農產品質量安全紅線，不斷優化提升優質農產品供給能力。2024年，共抽檢農藥、肥料、種子等農業投入品44只，合格率為95.45%；完成種養殖環節各級農產品定量抽檢1767批次（其中部級抽檢4批次、省級抽檢317批次、紹興市級抽檢208批次、本級抽檢1238批次），整體合格率為98.63%；開展入市銷售前農產品快檢抽樣24427批次，合格率達99.99%，全年未發生“菜籃子”產品質量安全突發事件。
二是強化監測，筑牢流通領域安全防線。立足市監職能，聚焦風險防控，高標準推進流通領域食品質量安全監測體系建設。一方面，高頻次開展食品安全監督抽檢，2024年完成生產流通領域的縣級抽檢5686批次，發現不合格食品230批次，問題發現率3.57%（不含餐飲具）。另一方面，大力推行食用農產品快速檢測，依托“四位一體”快檢網絡，結合菜籃子安全守護微改革行動，2024年全年完成流通領域快檢46.55萬批次，陽性率為1.62‰，規范處置問題產品，及時消除安全隱患。同時，積極回應民生關切，前往社區、廣場以及櫻桃園等地，開展食品快速免費檢測現場活動18場次，提升群眾參與度和滿意度。此外，著力構建風險預警體系，依托食品安全風險綜合治理中心和53家監測哨點，強化“檢研協同”“檢管結合”“檢打聯動”，實現風險“早發現、早預警、早處置”，切實保障百姓“舌尖上的安全”。
三、擰緊責任鏈條，標本兼治構建長效機制
一是規范經營，督促食安主體責任落實。結合《企業落實主體責任規范化指引》和《浙江省非企業類主體食品安全責任履行指引》，指導食品生產經營主體在生產加工、儲存運輸、銷售服務等方面嚴守食品安全。對一年內多次抽檢不合格食品生產經營主體開展技術性幫扶指導，2024年共幫扶25家次。針對高風險環節和薄弱企業，通過對食品生產經營主體開展線上線下相結合的食品安全培訓、基于風險評估的監督抽考、典型案例警示教育、分級分類行政約談等形式，引導經營主體公平競爭、誠信經營，進一步提升其食品安全主體意識，壓實食品安全主體責任。同時，鼓勵企業運用數字化手段，建立食品安全追溯體系，實現產品來源可查、去向可追、責任可究。
二是數字賦能，推動浙食鏈應用提質擴面。以《浙江省食品安全數字化追溯規定》為抓手，聯合農業農村局，從種養殖環節和生產加工源頭全面推動鳊魚、烏鱧、豬肉、芹菜、雞蛋等重點品種在浙江省食品安全信息追溯系統（簡稱“浙食鏈”）上層層交易，實現合格憑證鏈上流轉，正向可追反向可溯。以農批農貿市場入場銷售者、校園食材配送企業、生鮮門店等為重點主體，采取“線上排查+實地督導”模式，全力排查堵點盲區，提升重點品種上鏈交易數量和質量。2024年我市重點主體、重點品種上鏈率分別為98.93%、93.49%,2025年上半年分別為99.45%、97.61%，實現穩步提升。
三是執法亮劍，強化監管嚴懲違規亂象。堅持“零容忍”態度，立足職能，嚴守食品安全底線。聚焦重點領域，開展農村假冒偽劣食品專項整治、生鮮門店專項治理等系列專項行動。創新監管方式，采用線上監測與線下排查相結合，精準鎖定問題線索。2024年，共查處食品安全違法案件700余件，有效震懾違法行為，凈化市場環境。同時，注重長效機制建設，以違法查處為手段，以整改提升為目標，推動農村食品經營示范店建設，引導行業規范發展。通過嚴厲打擊與規范引導相結合，切實維護消費者合法權益，保障人民群眾“舌尖上的安全”。
下一步，我局將積極發揮自身職能，繼續做好以下幾點工作:
一是促進監管發展體系更加健全。持續推進“浙食鏈”應用覆蓋，構建立體化監管矩陣。鼓勵農副產品生產經營單位將相關進貨票據和檢測合格證明應錄盡錄，一鏈存證、一鍵溯源。
二是確保風險防控舉措更加扎實。繼續強化隱患治理及違法查處，開展食品安全領域各類專項行動，著重監督抽檢和食品安全快速檢測，確保不合格批次閉環處置，嚴懲食品違法犯罪行為。
三是推動社會共治機制更加完善。充分利用“你送我檢”便民服務點，為老百姓免費檢測蔬菜農殘等指標，持續推廣“百姓點檢”的“你點我檢”“你掃我檢”“你拍我檢”等模塊，讓市民成為食品安全的“云監工”。持續暢通12315等投訴舉報渠道，充分發揮行業協會、社會團體和新聞媒體的作用，持續開展社會監督、志愿服務活動，形成食品安全群防群控的工作格局。
最后，衷心感謝您提出的寶貴建議和意見，請您一如既往關心、支持我市的食品安全工作。
諸暨市市場監督管理局
2025年6月30日