諸暨市財政局（國資辦）關于政協諸暨市第十五屆委員會第四次會議第23號提案的答復
斯斌超等委員：
您們提出的關于優化機制，布局新興產業，共筑諸暨國資平臺騰飛夢問題的提案（第23號）收悉，現答復如下：
一、關于優化管理體制，整合人才資源
國有企業優化管理體制和整合人才資源是實現高質量發展的重要引擎，其帶來得多維效益不僅體現在企業自身競爭力的提升，更對國家戰略實施和社會經濟發展產生深遠影響。明確職能邊界不僅能清晰劃分國企和政府職責，更能進一步推動國企市場化改革，提高自身造血能力，真正助力地方經濟發展。完善管理結構、整合人才資源能激活“人才紅利”新動能，重構“組織基因”和“人才染色體”，為企業積累真正的核心競爭力。
市國資辦將從以下方面多措并舉優化管理體制。一是優化國有企業綜合考核體系，實行差異化、精細化考核，重點突出經營性績效在高質量發展考核中的核心地位，著重考核經營性項目收益、經營性指標，助力國企將工作重心逐漸轉移到自主市場化經營上來。二是深化國企監事會改革，積極推進財務總監外派制度，探索建立國企總審計師制度，逐步將外部有能力、國企真正需要的人才推向國企，進一步探索職業經理人聘任制的可行性。三是推動國企綜合監督體系建設，加強與市紀委市監委聯動協作，推進國企紀檢監察體制改革。緊跟省國資委、市國資委的步伐，加強與地方紀委監委的協同合作，積極推動“浙企廉”平臺的推廣運用。
二、關于整合資金資源，優化經營模式
國有企業整合資金資源、優化經營模式，不僅能夠破解當前“小散弱”和債務高的困境，更能通過市場化、專業化、數字化重塑核心競爭力，使國企成為地方經濟高質量發展的“壓艙石”與“發動機”。未來，我們將從以下方面發力：
一是提升資金使用效率，充分發揮資金時間價值。積極調研分析先進地區的優秀做法，探索國企“資金池”，集中管理分散在各子公司的閑置資金，減少資金沉淀，實現跨企業、跨項目的靈活調配。二是探索國企多元化業務模式。優化國企產業布局，有效發揮國資公司作為主平臺的帶動作用，適當整合各國企重合業務，提升國企經營效率，實現區域特色資源、基礎設施、公共服務相關業務和戰略性新興產業四大領域的合理業務布局。三是積極推動國企經營性項目推進，在年度考核中突出經營性項目分值，讓國企在思想與行動上雙維度重視經營性項目推進。
三、關于錨定新興產業，優化投融資結構
錨定新興產業賽道與優化投融資體系，諸暨國企將實現從“資源依賴型”向“創新驅動型”跨越，為打造“杭紹都市區新興產業高地”提供核心支撐，助力共同富裕示范區建設。
一是建立戰略性新興產業和未來產業投入增長機制，支持將國有資本投向智能視覺、航空航天、生命健康等重點領域。支持國企以數智轉型重構生產力，鼓勵國企完善公共數據資產管理制度，實施數據資產入表，有序推動教育數據資產化、規范化、產業化，推動“西施數字人”研發，實現AI交互、景區導覽等多場景應用。二是構建多元化融資模式，錨定“直接融資和中長期融資”主線，建立健全多元化、多渠道融資機制，在積極發行各類傳統債券、落地項目貸款的基礎上，探索科創債、ABS、CMBS等新型融資模式，拓展融資渠道的同時優化融資結構。三是加強國企債務管控，針對近年嚴峻的國企融資形勢，市國資辦在保障國企資金需求的基礎上，不折不扣完成省市要求的經營性債務壓降計劃，嚴格按照省市國企債務管控工作要求，每月形成并報送國企債務清單和債務情況分析。四是強化融資考核，明確融資主體責任，提高國企創新融資及互相合作的積極性，鼓勵國企評級提升。
我們將始終堅持為人民服務的工作理念，不斷優化實質性、務實型政策舉措，全力推動我市國企改革向更高水平、更深層次推進，為區域經濟高質量發展貢獻國企力量。
斯斌超等同志，您們的建議體現了對我市發展的深切關注，我們期待未來能繼續傾聽您們的寶貴意見，也熱忱歡迎您們今后積極參與我市國企改革工作，與我們共同探索更多創新路徑，攜手推動我市國企高質量發展。
非常感謝您們對我市工作的關心與支持！
諸暨市人民政府國有資產監督管理辦公室
2025年7月4日
承辦人姓名：邊玎超
聯系電話：87019250