諸暨市財(cái)政局關(guān)于政協(xié)諸暨市第十五屆委員會(huì)第四次會(huì)議第85號(hào)提案的答復(fù)
張春偉、石專齊委員：
您們提出的關(guān)于完善解決政府性投資項(xiàng)目結(jié)算難問題的提案（第85號(hào)）收悉，諸暨市財(cái)政局對(duì)此高度重視，經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、政府性投資項(xiàng)目結(jié)算難的主要表現(xiàn):
（一）建設(shè)單位未按時(shí)辦理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，或驗(yàn)收后未及時(shí)送審。
（二）財(cái)政結(jié)算審核相對(duì)較慢。
（三）建設(shè)單位未按合同約定支付工程款。
二、對(duì)財(cái)政結(jié)算審核相對(duì)較慢的原因分析：
（一）建設(shè)單位或施工單位提供結(jié)算送審資料不完整或不規(guī)范，經(jīng)常缺失關(guān)鍵性文件，且未能按時(shí)補(bǔ)充完善資料。
（二）未按規(guī)定時(shí)間辦理審核過程事項(xiàng)，包括但不限于回復(fù)審核業(yè)務(wù)聯(lián)系函、二次簽證、審核征求意見書、審定單等。
（三）部分建設(shè)單位或施工企業(yè)因各種原因（人員調(diào)動(dòng)、工程款超付、審定造價(jià)不滿意等）故意不配合結(jié)算審核工作。
（四）因建設(shè)單位與施工企業(yè)審計(jì)費(fèi)用爭(zhēng)議，未能及時(shí)領(lǐng)取結(jié)算審核報(bào)告。
（五）個(gè)別中介機(jī)構(gòu)技術(shù)力量略單薄，一定程度上影響結(jié)算審核效率。
三、采取的工作舉措：
本局將以此次建議辦理為契機(jī)，查找工作不足，對(duì)財(cái)政結(jié)算審核工作進(jìn)行提質(zhì)增效。
（一）繼續(xù)派專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)把各個(gè)審核關(guān)口，發(fā)現(xiàn)送審資料不完整的，及時(shí)將需要補(bǔ)充的內(nèi)容書面告知建設(shè)單位，由建設(shè)單位在規(guī)定時(shí)限內(nèi)補(bǔ)充完整。對(duì)每個(gè)審核項(xiàng)目設(shè)置項(xiàng)目負(fù)責(zé)人跟蹤對(duì)接，在審核過程中發(fā)現(xiàn)資料不完整或內(nèi)容不明確的，及時(shí)函告建設(shè)單位限時(shí)提供相關(guān)資料或明確相關(guān)內(nèi)容。對(duì)不配合的，進(jìn)行函告督促。
（二）持續(xù)推進(jìn)“清存量”工作。對(duì)每個(gè)存積項(xiàng)目，建立“收集-分解-反饋”的循環(huán)機(jī)制，為存積項(xiàng)目動(dòng)態(tài)清零按下快進(jìn)鍵，目前在審項(xiàng)目?jī)H200余只（近4年共消化歷史存積項(xiàng)目2000余只）。
（三）堅(jiān)持完善項(xiàng)目審核機(jī)制，優(yōu)化審核流程，嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)控操作規(guī)程，加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高工作效率，提升工作質(zhì)量。
（四）我局將按照市政府批示，創(chuàng)新審核模式，對(duì)建設(shè)單位同意并報(bào)送的專項(xiàng)債項(xiàng)目，分階段進(jìn)行結(jié)算審核。
（五）我局將統(tǒng)籌安排財(cái)政資金，重點(diǎn)保障在建項(xiàng)目資金撥付，確保政府投資項(xiàng)目正常推進(jìn)。
（六）持續(xù)深入開展“三服務(wù)”工作。加大對(duì)結(jié)算審核工作的宣傳力度、廣泛聽取各方意見，盡可能消除參建各方對(duì)我局審核工作的誤解。
四、建議意見：
（一）根據(jù)市政府文件精神，我局審核中心在結(jié)算審核時(shí)要求建設(shè)單位對(duì)偏離施工期市場(chǎng)均價(jià)較大的一次簽證價(jià)進(jìn)行二次簽證。為避免因二次簽證引起的價(jià)格爭(zhēng)議、審核時(shí)間拖延等問題，我局已向上級(jí)部門建議壓實(shí)建設(shè)單位主體責(zé)任，招標(biāo)過程中盡可能控制暫定內(nèi)容的數(shù)量和金額，在簽署材料、設(shè)備等價(jià)格時(shí)，應(yīng)在施工單位提供購買合同、發(fā)票、付款憑證等有效書面依據(jù)基礎(chǔ)上，進(jìn)行一次簽證，使簽證價(jià)格更加合理、準(zhǔn)確。
（二）建議建設(shè)單位認(rèn)真執(zhí)行工程竣工結(jié)算管理要求，按施工合同約定與施工方進(jìn)行工程價(jià)款結(jié)算；建議參建各方落實(shí)專人做好項(xiàng)目過程資料的整理、收集工作，以確保結(jié)算送審資料準(zhǔn)確、完整，結(jié)算審核工作順利開展；建議施工企業(yè)落實(shí)專人配合結(jié)算審核工作，并按時(shí)限規(guī)定確認(rèn)審核結(jié)果。
再次感謝您們提出的寶貴建議！
諸暨市財(cái)政局
2025年7月18日
承辦人姓名：孟祖超
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