關(guān)于政協(xié)諸暨市第十五屆委員會(huì)第四次會(huì)議第140號(hào)提案的答復(fù)
黃偉剛等委員：
您們提出的《關(guān)于政企招商新模式的建議》提案（第140號(hào)）已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、關(guān)于提案中主要問(wèn)題的認(rèn)識(shí)
您們在提案中指出的“招商隊(duì)伍不專業(yè)、決策風(fēng)險(xiǎn)較高”“考核機(jī)制不應(yīng)時(shí)、體制束縛較大”“投后管理未閉環(huán)、制約措施不強(qiáng)”等問(wèn)題，客觀反映了當(dāng)前我市招商引資工作中存在的短板。隨著國(guó)家對(duì)地方政府招商行為規(guī)范力度的加大、全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的推進(jìn)，傳統(tǒng)招商模式已難以適應(yīng)新形勢(shì)下培育新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要求，這些問(wèn)題亟需通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新、流程優(yōu)化等加以解決。
二、關(guān)于對(duì)策建議的落實(shí)思路
根據(jù)委員們提出的“誰(shuí)來(lái)投”“投什么”“怎么投”三方面建議，我們將結(jié)合實(shí)際，重點(diǎn)推進(jìn)以下工作：
（一）政府引領(lǐng)，平臺(tái)聚力：構(gòu)建招商主體新格局
一是優(yōu)化政府招商職能。明確政府與市場(chǎng)的邊界，區(qū)分角色定位，減少行政干預(yù)，構(gòu)建長(zhǎng)期服務(wù)型政策體系。我市積極推進(jìn)重大招商項(xiàng)目指揮機(jī)制改革，成立招商項(xiàng)目指揮部，構(gòu)建“統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)政策，統(tǒng)一信息歸口，統(tǒng)一項(xiàng)目篩評(píng)，統(tǒng)一要素保障，統(tǒng)一督查考核”五位一體指揮體系，推動(dòng)項(xiàng)目全鏈條高效貫通。同時(shí)，深化落實(shí)招商引資項(xiàng)目全生命周期服務(wù)機(jī)制，建立項(xiàng)目區(qū)域協(xié)作和成果共享機(jī)制，重構(gòu)招商分工體系，轉(zhuǎn)變政府招商職能，逐漸從“管理者”向“服務(wù)者”轉(zhuǎn)型。
二是搭建專業(yè)招商體系。探索多元化招商路徑，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，通過(guò)專業(yè)化、市場(chǎng)化的手段吸引投資。在強(qiáng)化招商力量上，搭建智能視覺(jué)、航空航天等新興產(chǎn)業(yè)招商主平臺(tái)，組建專業(yè)招商團(tuán)隊(duì)，定期組織招商人員參加專業(yè)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)產(chǎn)業(yè)知識(shí)、談判技巧、政策法規(guī)等內(nèi)容，提升團(tuán)隊(duì)專業(yè)素養(yǎng)。在市場(chǎng)化招商方面，引入優(yōu)質(zhì)的第三方投融資機(jī)構(gòu)，全面提升產(chǎn)業(yè)基金的管理水平和投資能力。
（二）產(chǎn)業(yè)聚焦，政策賦能：搶占經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地
一是明確產(chǎn)業(yè)招商方向。深入落實(shí)省“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群培育要求，因地制宜培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，以“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化+新興產(chǎn)業(yè)集聚化”為發(fā)展主線，全面構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)鏈招商體系競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面，明確以金屬材料及加工、精密制造（汽車零部件）、時(shí)尚襪藝、紡織服裝、美麗珍珠、環(huán)保新能源6大產(chǎn)業(yè)集群為主要招引方向，以“強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、補(bǔ)鏈”為重點(diǎn)，著力招引一批標(biāo)志性、引領(lǐng)性、帶動(dòng)力強(qiáng)的重大項(xiàng)目。在新興產(chǎn)業(yè)方面，錨定“智能視覺(jué)、航空航天、生命健康”三大未來(lái)產(chǎn)業(yè)，以全產(chǎn)業(yè)鏈思維梳理細(xì)分賽道，針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈缺項(xiàng)和薄弱環(huán)節(jié)開(kāi)展精準(zhǔn)招商，全面構(gòu)建重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。
二是構(gòu)建惠企政策體系。緊扣全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的基本要求，統(tǒng)一政策體系，劃定條款底線，明確優(yōu)惠上限，有效遏制超越承受能力的非理性招商行為，以政策統(tǒng)標(biāo)為引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)招商統(tǒng)籌“一盤(pán)棋”。立足我市實(shí)際，聚焦穩(wěn)企穩(wěn)增長(zhǎng)、拼經(jīng)濟(jì)強(qiáng)信心和高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，迭代推出“1+9”惠企扶持政策，突出對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等重點(diǎn)領(lǐng)域扶持，增添發(fā)展動(dòng)力。聚焦智能視覺(jué)、航空航天、生命健康等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，探索公平競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)向的招商引資新路徑，從產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、財(cái)政、金融、資源等方面提供政府扶持。
（三）靶向攻堅(jiān)，資本助力：激發(fā)招商引資新動(dòng)能
一是繪制產(chǎn)業(yè)鏈招商新藍(lán)圖。以“補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈缺弱環(huán)節(jié)、提升價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)”為目標(biāo)，通過(guò)頂層設(shè)計(jì)、平臺(tái)搭建、精準(zhǔn)招引等舉措，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商。圍繞“229”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，繪制“6+3”產(chǎn)業(yè)全景圖，梳理產(chǎn)業(yè)布局、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，摸排企業(yè)上下游配套、關(guān)鍵核心技術(shù)，編制重點(diǎn)招引目標(biāo)以及重點(diǎn)客商庫(kù)，把招商引資融入產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。積極構(gòu)筑智能視覺(jué)“萬(wàn)畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，以視覺(jué)感知為切入點(diǎn)，著力招引鏈主企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)以及科創(chuàng)企業(yè)，打造智能視覺(jué)全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展高地。大力推進(jìn)諸暨海歸小鎮(zhèn)建設(shè)，立足諸暨現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源條件，聚焦衛(wèi)星、無(wú)人機(jī)兩大細(xì)分產(chǎn)業(yè)鏈，精準(zhǔn)招引航空航天零部件、新材料、地面裝備三大集群，積極布局航空航天高端測(cè)試服務(wù)，形成“231”航空航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。
二是探索市場(chǎng)化招商新路徑。積極拓寬專業(yè)化、市場(chǎng)化視野，引入市場(chǎng)機(jī)制，招募專業(yè)團(tuán)隊(duì)，借助市場(chǎng)機(jī)構(gòu)的專業(yè)能力，精準(zhǔn)篩選優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，提高招商資源利用率。從基金結(jié)構(gòu)看，目前已形成種子/天使、前中期、中后期、基石/錨定（IPO）全生命周期覆蓋。組建多元化基金架構(gòu)，強(qiáng)化基金統(tǒng)籌，提升基金與項(xiàng)目匹配度，以資本為紐帶吸引項(xiàng)目落地。
三是打造聚鏈招商新模式。創(chuàng)新開(kāi)發(fā)建設(shè)模式，推行“平行空間”招商新模式，統(tǒng)一摘地、集中開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)“招投建運(yùn)一體化”，有效降低建造成本、縮短投產(chǎn)周期，全方位構(gòu)建“研發(fā)-中試-量產(chǎn)”平行分工體系。深化飛地模式，整合區(qū)域資源，利用臨杭區(qū)位優(yōu)勢(shì)，開(kāi)創(chuàng)“異地研發(fā)孵化+本土轉(zhuǎn)化生產(chǎn)”區(qū)域協(xié)同產(chǎn)業(yè)培育路徑，增點(diǎn)擴(kuò)面“杭州港”，吸引多領(lǐng)域項(xiàng)目落戶。
三、下一步工作方向
我們將認(rèn)真吸納建議，進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化招商指揮部效能，加強(qiáng)招商隊(duì)伍建設(shè)，拓寬招商渠道，推動(dòng)招商引資從“政府主導(dǎo)”向“市場(chǎng)化協(xié)同”轉(zhuǎn)變。再次感謝各位委員對(duì)我市招商引資工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)監(jiān)督、指導(dǎo)。
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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?諸暨市招商投資促進(jìn)中心
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??2025年7月28日 ??????????
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